改善民生办实事提升百姓幸福感

    兰州晚报讯（记者方言）2016年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，是“十三五”发展的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。袁占亭在《政府工作报告》中说，我市将围绕经济社会发展的预期目标，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念与供给侧结构性改革结合起来，以创新带动增长动力转换，着力提高发展的质量和效益。要以更大决心和力度治理环境污染，守护好青山绿水，建设更有特色、更具魅力的美丽兰州。袁占亭说，2016年，我市将集中更多资源和更大力量改善民生，实现民愿，让全市人民更有获得感和幸福感。

    去产能

    整合重组一批“僵尸企业”

    加快兰白科技创新改革试验区建设。启动兰州科技发展有限公司天使投资基金组建工作。培育壮大新兴业态和新的消费热点。实施“电商增效工程”，支持三维商城、丝路电商等本土电商平台加快发展。继续实施中小企业新三板挂牌计划，重点培育50户，实现挂牌20户。落实国家“去产能”产业政策，整合重组一批“僵尸企业”。发展壮大文化旅游产业。力争文化产业增加值增长25%，旅游收入增长30%。办好黄河风情线文化周等文化旅游品牌节会。推动黄河风情线、兴隆山两大景区建设，加快长城梦世界旅游文创园、西部国际文商旅综合生态产业区、黄河楼、兰州老街、金城公园二期、海洋游乐城、天斧沙宫等文化旅游重点项目建设。建设西客站等游客集散中心。

    建项目

    打造兰州新区新兴增长极

    着力打造兰州新区新兴增长极。优化一、二、三次产业空间布局，建设特色鲜明、优势突出、创新驱动、绿色智能、服务共享、管理一流的九大园区。力争新引进重大产业项目40个。推动综合保税区和航空港一体化发展。支持兰石集团、佛慈制药等企业在国外设立生产和销售基地。加快中川至朱家窑铁路、第一给水厂二期、第四污水处理厂等项目建设。实施一批特色主题商业、影视时尚文化、高端精品会展、星级品牌酒店、市民文体广场等城市功能性项目。建成省属“三校一区”，开工建设甘肃交通职业技术学院等6所自建院校，职教园区初具规模。

    补短板

    三年明显改善交通状况

    实施“兰州率先畅通工程”。按照“内畅外通、互联互通、率先畅通”的思路，重点实施7项建设内容，完善“139”城区道路网和“321”环城公路网，力争城区交通三年明显改善、五年有效解决。打好城市轨道交通建设攻坚战，基本建成1号线一期工程，开工建设2号线一期工程。建成北环路，实施城区道路与二环路连通工程，抓好西行线等续建项目，启动建设北滨河路西延段。整治100条破损道路，打通一批“断头路”。建成雁白黄河大桥，启动建设雁青和古浪路黄河大桥。

    制定实施停车场建设规划，出台鼓励社会力量投资建设公共停车场的政策措施，新建一批大型公共停车场（库），新增各类停车位2万个以上。制定实施地下综合管廊专项规划。实施一批老旧供热管网改造工程。建成运营中铺子垃圾焚烧发电厂。启动建设东部科技城供水工程。推进伏龙坪、华林坪整体开发。继续开展城市管理攻坚战。对各类违章搭建进行大排查、大整治，狠刹私搭乱建歪风。实施户外广告综合治理。实现城区物业服务全覆盖。

    提高政府工作透明度

    抓好政府自身建设，增强干事创业的活力和实效。强化服务型政府建设，把更多时间和精力投向基层，倾听群众意见呼声，切实为群众解决实实在在的困难，办更多实实在在的事。畅通民意表达渠道，及时回应群众诉求，确保群众的反映事事有回音、件件有结果。强化效能型政府建设，全面推行网上并联审批机制，最大限度精简办理程序、缩短审批时间。完善“五张清单一张网”，加大政务公开力度，提高政府工作透明度和公信力。

    有特色

    强效能打造6个魅力小城镇

    打造“百片千村”工程，积极稳妥推进七里河黄峪村等易地扶贫搬迁。市级财政为每个村安排100万元专项资金，建成150个小康达标村。重点推进西部片区西固河口、达川、永登苦水、武胜驿，东部片区皋兰什川、榆中青城6个特色小城镇建设，打造设施完善、功能齐全、辐射带动力强的魅力小城镇。打造“互联网+农业”新模式，扶持建设4个特色农产品电商平台，建成52个乡镇电子商务服务站、212个村级电子商务服务站，农村电子商务覆盖率达到80%以上。

    惠民生

    让市民群众更有获得感

    促进教育均衡优质发展，集中实施城区薄弱中小学校改造，建设一批义务教育标准化学校。建成59所行政村幼儿园。对建档立卡贫困家庭普通高中学生免收学杂费和书本费。继续实施扶持创业带动就业“万企计划”，扶持小微企业、便利门店和在孵企业3100家。完成18个贫困村标准化村卫生室建设，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。全面落实“两孩”政策和计划生育特殊困难家庭优惠政策。推进机关事业单位养老保险制度改革。新农合人均筹资标准提高到540元，参合率巩固在98%以上，建档立卡贫困人口新农合住院费用报销比提高5个百分点。贫困人口大病保险起付线由5000元降到3000元，实际补偿比达到70%以上。建成市社会福利院老年养护中心，开工建设第二社会福利院和40个城乡社区日间照料中心。统筹居家养老和机构养老互补发展，鼓励社会资本新建医养结合养老项目1个。推广“互联网+养老”模式。

    设口岸

    建设物流集散大枢纽

    建设物流集散大枢纽，全力推进兰州国际港务区建设。争取设立兰州铁路口岸，打通面向南亚的铁路货运班列。积极推动中哈产业园、中韩产业园建设，加快打造对外加工基地。积极协调对接，争取与丝绸之路经济带沿线国家建立3个友好城市关系。邀请沿线国家和城市在兰设立旅游代表处，促进旅游合作发展。争取新引进一批“三个500强”、上市公司等知名企业投资项目，招商引资到位资金增长10%以上。推广上海自贸区可复制改革经验，继续申报兰州自由贸易园区。建设国际口岸旅游商品免税店。壮大装备制造等出口主导产业，力争全市进出口总额增长5%，与丝绸之路沿线国家的占到30%以上。

    治污染

    建设绿色低碳新兰州

    以更大的力度推进环境保护和生态建设，让全市人民呼吸上更加清洁的空气、喝上更加放心的水。巩固扩大大气污染治理成果，构建治理大气污染长效机制。实施远郊三县一区燃煤锅炉“上大压小”提标改造。新建施工工地扬尘智能监控设施100台。淘汰黄标车和老旧车辆1万辆以上，新增新能源汽车2000辆。力争城区空气质量优良天数达到254天，超额完成省政府下达的PM10、PM2.5浓度控制目标。

    推进“一号民生工程”水源地项目建设，力争年内建成。启动河洪道整治和景观建设项目。整治7条城市黑臭水体。延伸开展黄河风情线综合治理，统筹实施两岸建筑提升改造、慢行系统建设和夜景观打造。推进兰州至中川铁路沿线生态绿化和景观建设。完成南北两山面山“治秃除斑”生态景观提升改造2000亩。

    民生实事

    2016年，我市继续实施惠民工程，投资79.3亿元为民兴办八个方面24件实事，着力补齐民生改善和社会事业发展的短板。这八个方面的24件实事是：提高城市低保标准10%；提高农村低保标准21.71%，实现与扶贫线两线合一；提高农村五保集中供养补助标准33.67%、分散供养补助标准9.31%；建设50所义务教育标准化学校；建设30所农村寄宿制学校淋浴设施；提升改造50所城区薄弱中小学；实施市第一、第二人民医院就医环境改善项目；建设200个全民健身场地；建设100个行政村邮站；实施农村宽带普遍服务建设项目；实施乡村道路生命防护工程；实施2.32万农村人口饮水安全工程；实现四城区道路节能亮化全覆盖；建设南滨河路健身步道6公里；实施2.1万户棚户区改造；整治改造40个“三不管”楼院；改造农村危旧房3500户；设立2亿元“双创”小微企业风险补偿担保基金；新增小额担保贷款4亿元；城镇新增就业8万人，安置困难群体就业5000人，培训各类劳动力3.4万人；完成社会治安视频监控系统七期工程；实施信息惠民最后一公里工程；新建改造5个便民肉菜市场；创建50家“放心粮店”。

    名词解释

    “兰州率先畅通工程”7项建设内容即交通枢纽建设、轨道交通建设、公交优先战略、公共停车场建设、人行过街设施建设、智慧交通建设和交通优化组织。

    “139”城区道路网即“一横三环九纵”的骨干路网体系。一横，即由西固路、西津路、庆阳路、东岗路构成东西大通道。三环，即由南、北滨河路构成城市一环路，南山路、北环路以及二者连接道路组成城市二环路，由南绕城、北绕城快速路构成城市三环路。九纵，即九条南北通向道路。

    “321”环城公路网即按照“环线+放射线”的布局模式，整合国省干线公路通道资源，加快构建和完善以兰州为中心、呈“轮辐状”的环城公路网。3环是指：高速内环线、高速北二环、普通国道绕城环线。21射是指：从兰州普通国道绕城环线上的6个普通国道出入口和兰州新区的普通国道出入口等7个主要出入口引出9条普通国道放射线；从兰州城市二环路上的5个普通省道出入口引出5条普通省道放射线；由规划的高速公路内环线上4个主要出入口方向引出7条高速公路放射线。

    “百片千村”工程即重点围绕甘肃省58个片区和17个插花县的100个特困片带、1000个贫困村和当年减贫的100万人口实施精准扶贫的扶贫攻坚工程。