“收费法定”让权力不再任性

    在依法治国理念深入人心的当下，“任性收费”渐成众矢之的。今年两会期间，各类“任性收费”得到代表委员普遍关注，批评质疑之声此起彼伏，随后，国家发改委表示，将对现有收费政策进行全面梳理，政府管理的收费政策将实行目录清单制对社会公布，“让单位清清楚楚收费，让群众明明白白缴费，让收费在阳光下运行”。李克强总理作政府工作报告时的“大道至简，有权不可任性”，更是成为2015年网络第一热词。

    如果说“有钱就是任性”挑战的只是公众的眼睛，那么，“有权就是任性”则不免使人平生被剥夺之痛。毕竟，前者更多体现的是一种财富品质，而后者则可能挑战公众权益。公共服务领域收费本身只是为了补偿成本，如果收费过高且失之“任性”，难免使人只见“收费”而不见服务，从而偏离制度设计的初衷。更令人难堪的是，由于公共服务领域多带有一定垄断性，公众即使心怀百般不满，最终也只能千般无奈。

    国家发改委价格司司长曹长庆曾披露：“我国各种收费规模依然偏大、行为不规范。在一些地方，越权立项、无证收费、收费不公示、任意扩大收费范围、随意提高收费标准、搭车收费、坐收坐支、只收费不服务等现象普遍存在。”究其原因，依托于合法的行政事业性收费，衍生出了庞杂的收费项目体系，有资料显示，一些地方的行政事业性收费已占财政收入逾一成以上。在此背景中，地方政府很难割舍其中唾手可得的利益。

    近些年，中央层面多次发文清理规范涉企收费，但乱收费现象仍屡禁不止，一些已取消的收费项目甚至改头换面再次出现，使持续简政放权的实际效果打上折扣。正因为如此，李克强总理此次一针见血地指出：“不能光出政策、下文件，企业却感受不到这些实惠啊！”此次国务院常务会议中，“全部”、“一律”、“严禁”等严厉字眼多次出现，从中不难看出整治“任性收费”的信心和决心。实际上，这也正是“将权力关进笼子里”的题中之意。

    此次国务院常务会议布置的“三步走”可谓针针见血。最关键的是，收费项目坚持“法无授权不可为”，顶风作案、变相收费将严肃查处、绝不姑息。“有权不能任性”，这既是一种治理决心的展现，更是一种执政理念的宣示，遏制了行政权力部门化、部门权力利益化的冲动之后，才能确保每一项行政收费都有据可查、有法可依。税收征收管理法修订工作正在进行中，明确了“收费法定”原则之后，对于推动“税收法定”原则的落地也将起到积极促进作用。