收入从哪儿来？ ——天水地税2015年组织收入工作综述

　　2015年，在全市经济增幅9%、固定资产投资增幅11.1%，经济拉动税收的动力不足，政策性减税因素叠加的情况下，天水市地税系统累计组织入库各类收入41.57亿元，同比增长13.61%，增收4.98亿元；其中组织入库地方税收收入29.13亿元，同比增收3.9亿元，增长15.48%，位居全省地税增幅第2位。天水市政府杨维俊市长两次作出批示，对地税组织收入工作给予充分肯定。地方税收如何保持高于经济发展的增幅，地税

　　谋在行先 收入来自明晰的思路

　　年初，面对经济增长由高速转入中低速、经济发展进入新常态的形势，天水地税针对支柱性税源短缺、正常税源欠缺、行业性税源矛盾突出、房地产业和建筑业税收占总收入45%以上的税源特征，在深入调研分析的基础上，确立了“一年一个侧重点，坚持向管理要收入，抓管理体现在抓日常”的组织收入思路。

　　在此思路指引下，全系统把建筑业税收管理作为促收的侧重点。全年共组织入库建筑业税收9.02亿元，同比增收3.31亿元，增长58%，拉动总收入增长13个百分点，对总收入增长贡献率高达85%。

　　深抓细管 收入来自扎实的措施

　　以精细化为导向，向建筑业管理要收入，天水地税主要是做到“谋早、深抓、细管、紧追”。

　　以规范化为目标，强化税种管理保收入。进一步加大房产税和城镇土地使用税清查比对力度，规范车船税代收代缴行为，完善非居民税收管控，细化企业所得税管理措施，加强资源税管理，开展“以地控税”筹备，实现税种管理水平稳步提升，支撑增收的作用明显。全年共入库企业所得税2.4亿元，同比增收6201万元，增幅34.25%；入库房、车、土三税2.94亿元，同比增幅19.6%。

　　以提升稽查效能为重点，以查促管增收入。按照省局“做实县局、做强市局、加强省局”要求，进一步缩小市、县稽查工作差距，强化执法力度，2015年稽查查补入库税收5062万元，拉动地方税收增长2个百分点。

　　以风险应对为手段，信息管税提收入。一是充分运用软件平台，加强税收风险应对，全年推送风险数据4368条，涉及纳税户9087户，基层单位分类应对，应对率99.87%，追征入库税款337万元。二是维护存量房评估数据，完善征缴内控机制，全年共办理存量房交易手续3218套，评估房产总价13.02亿元，调增入库税款993.47万元。

　　注重日常 收入来自有效的机制

　　健全日常管理制度，构建起促收的长效机制。天水地税建立季度征管质量考核通报机制。每季对各征管单位考评排序并进行通报，考评得分融入绩效管理得分，纳入评先选优评价和年终考核；建立以稽查促征管的倒逼机制。

　　针对起征点提高和“营改增”后业务工作实际，天水地税从实现“重点税源精管、细管，一般税源底子清、情况明，零散税源定期巡查、简并征期、巡回征收”的分类管理目标出发，优化征管力量配置，将征管力量向一线转移、向重点税源管理部门集中，通过整合农村征管力量，进行农村分局标准化、规范化建设，突出纳税评估职能的发挥，使征管力量与税源管理规模、税务管理难度相匹配，完善了“征、评、管、查”四位一体的税收征管体系，实现了人适其事、才尽其才。

　　凝心聚力 收入来自过硬的队伍

　　坚持以思想政治工作为引领，凝聚工作向心力。全市地税系统把思想政治工作作为凝魂聚气工程来抓，干部职工的内生动力从思想源头上得到驱动和焕发，干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力得到进一步提升。

　　抓细抓小抓日常，永葆谋事干事状态。坚持“严是爱、宽是害”的干部管理理念，持续开展作风建设“深化巩固拓展”主题活动。

　　靠实主体责任，净化队伍“肌体”。牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职的理念，强化执纪问责，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。

通讯员　吴凯伟