邢军对前8个月全省地方税收运行情况的解读（摘要）

　　截至8月20日，全省地税系统共组织各项收入479.14亿元，同比增长13.6%，增收57.4亿元。其中：地方税收304.01亿元，增长14.6%，增收38.7亿元；社会保险基金163.47亿元，增长13.1%，增收18.9亿元；其他收入11.66亿元，增长12.5%，增收1.3亿元。
　　一、地方税收运行情况
　　全省地方税收累计入库304.01亿元，占年计划的66.8%，超计划序时进度3.2个百分点，增长14.6%，增收38.7亿元。增速居全国地税系统第8位，同比后移6位；居西部省份第3位，同比后移1位。从总体运行情况看，呈现五个特点：地方税收与经济运行基本一致，税收与经济同向运行；各级次收入趋于均衡，地方实得财力不断增加；主体税种稳定回升，小税种保持较快增长；第二产业税收逐渐回升，产业发展趋于均衡；公有经济税收增速减缓，非公经济税收增速持续加快。分行业看，工业税收小幅增长，但行业间运行不均衡；固定资产投资稳定增长，建筑、金融、房地产等行业税收增势强劲；“营改增”政策效应全面显现，涉及“营改增”行业大幅减收。分地区看，除矿区外，全省16个征收单位中，天水、武威、定西、临夏、经开区、新区增速在20%以上，兰州、白银、酒泉、张掖、陇南、庆阳增速在10%-20%之间，金昌、平凉增速在10%以下，分别为8.9%、4.8%，嘉峪关、甘南分别下降13.9%、8.2%。从近3个月增速变动情况看，兰州、嘉峪关、金昌、白银、天水、酒泉、张掖、甘南增速持续回升，武威、定西、平凉、临夏、新区增速小幅波动但总体运行稳定，陇南、庆阳、经开区增速出现减缓迹象。
　　二、收入形势分析
　　从宏观经济环境来看，后期宏观经济运行环境对整体税源形势的影响仍然不容乐观，化解产能过剩将在相当长一段时期内抑制相关行业税收增长；房地产业税收增速回落趋势已现，前期高增长形成的高基数也压缩了后期增长的空间;深化税制改革、继续扩大“营改增”试点范围以及实施结构性减税政策也将对地方税收持续增长造成直接影响。总体预期，今年后期税源状况难有明显改善，明年税源状况将更加困难。
　　从全省经济税源环境来看，1-7月，全省工业生产、投资、消费等指标反映出经济保持平稳运行，税源基础较为稳固。但投资增势趋缓、工业企业经营困难等问题对后期地方税收的影响必须加以关注。固定资产投资增势趋缓、工业生产者价格（PPI）波动风险加大、石化行业面临较大压力、工业企业应收账款居高不下及“营改增”政策对今年后期地方税收的影响正在减弱，但对明年的影响剧烈等因素，都将对税收工作产生较大影响。
　　综合上述分析，预计全年地方税收可以完成465亿元左右，占年初考核计划的102.3%，占奋斗目标的100.4%，增长15.7%，增收63亿元左右。
　　三、后期组织收入措施
　　1.依法征税，贯彻组织收入原则。必须一如既往地坚持组织收入原则，认真落实税收优惠政策。越是经济税收形势严峻复杂，越要落实好税收优惠政策，切实维护纳税人合法权益，有效激发市场主体的活力和动力；坚决不收“过头税”，不论组织收入工作面临多大困难，都必须坚持依法征税，坚决防止和纠正任何收“过头税”等虚增收入的行为，确保税收增长质量。
　　2.提升管理质效加强征管，脚踏实地堵漏增收。各级地税机关要认真开展提升管理质效年活动，加强组织收入的过程管理，细化、强化节点管理，杜绝管理质效低下造成的税收流失；深入开展“便民办税春风行动”，积极推进涉税事项前移，用实际行动方便纳税人办税，切实减轻纳税人负担，为促进依法诚信纳税、提高纳税遵从度营造好良好氛围；加强信息管税，发挥现代科技手段作用，积极推进部门信息共享，查找税收征管薄弱环节，积极落实省局部署的各项堵漏增收措施。
　　3.强化分析，统筹组织收入工作。各地要加强税收分析，全面客观反映真实情况，不偏不倚查找问题，有针对性提出堵漏增收、促进收入稳定增长的对策建议，把该收的税都收上来。要研究建立税收风险分析机制，加强经济税源比对分析，认真分析经济税源状，深入查找税源管理的薄弱环节和风险点，仔细剖析原因，研究制定组织收入措施；既把握当前又考虑长远，运用科学方法准确预测收入走势，掌握组织收入的主动权，制定收入应对预案，保持税收持续平稳增长，防止税收大起大落。
　　4.加强税源管理，确保税款及时足额入库。各地要以提升重点税源监控质量和效率为重点，摸清税源分布和结构，做到了如指掌，深化重点税种、地区、行业和企业的监控和分析，密切跟踪重大建设项目工程进度和资金到位情况，准确把脉地方税收发展变化趋势。集中优势力量加强重点税源管理，依靠重点税源、重点项目促进收入稳定增长。