精心打造合作链 携手并进促共赢 武威市国地税合作市级示范区创建工作综述
2016年8月，武威市凉州区被确定为全省国地税合作县级示范区；
2017年5月，武威市民勤县被确定为全省第三批国地税合作县级示范区试点单位；
2017年5月，武威市国、地税局被省地税局确定为“全国百佳国地税合作市级示范区”创建推荐单位；
2017年12月，武威市被国家税务总局命名为“全国百佳国地税合作市级示范区”。
近年来，武威市国、地税局坚持服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的指导方针，不断创新合作形式，拓宽合作领域，实现优势互补，呈现出多方共赢的良好局面。
建立合作机制，挥好“指挥棒”
把落实《国地税合作规范》、建立国地税合作示范区作为破解当前纳税服务瓶颈问题的有效手段，成立联合领导小组及办公室，建立联席会议制度和专业协商会议制度,引入项目管理模式,定期召开联席会议，协调解决工作中的困难和问题，做到信息交流常态化，大事沟通规范化。
管理联盟。共同开展户籍核对、三方协议签订等工作,坚持以“一个标准一套体系”管好“两家纳税户”。建立信息交换机制,国地税定期对纳税人基础信息、定额核定信息、纳税申报信息、税务检查信息等数据进行交换共享。2017年，国税向地税部门传递管户信息4459条、定额核定信息433条、纳税申报信息4206条。联合开展增值税发票信息共享、房地产一体化管理、营业额核定、风险应对、纳税评估、税务检查、纳税信用评价等各项工作，既有效提高了管理水平，也极大减轻了纳税人负担。
服务联袂。联合规范首问责任、一次性告知、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务、绿色通道等基本服务制度，共同建立纳税服务团队和纳税人权益维护中心，开展纳税人满意度网上调查，提供有针对性的个性化服务，不断完善纳税人诉求的征集、分析和响应机制，有效化解税收争议和矛盾，构建和谐的征纳关系。建立纳税人学堂长效机制，让纳税人享受更多的税收政策和纳税辅导。2017年，共举办培训41次，培训人员近3100人次，其中推出的网报业务培训、汇算清缴政策培训等特色教学受到纳税人点赞。
执法联动。发挥联合办案优势，联合确定稽查对象，互相通报稽查案件的查处情况，及时传递查补税款信息和发票违法线索，沟通税收违法新动向、新手段和新特点，互相交流办案经验，取长补短、优势互补，协同案件审理和执行，增强了稽查执法效能，有效防止了多头重复检查，减轻了纳税人负担，促进了纳税遵从。双方合作以来，共联合检查企业51户，地税部门查补税款223.76万元，国税部门查补税款1594.24万元。
围绕“九个统一”，唱好“主旋律”
为进一步方便纳税人，避免“两头跑”“多次跑”，武威市国地税积极实践创新，在凉州区建立国地税联合办税大厅，做到服务窗口统一设置、岗位职责统一公开、日常工作统一管理、考核标准统一量化、服务规范统一标准、宣传培训统一步伐、创先争优统一开展、征管系统统一访问、税收业务统一培训。抓住了纳税服务的关键点，解决了纳税服务的“痛点”、“难点”，使服务更加优化，实现了征纳成本的“大瘦身”。 同时，双方以创建市级合作示范区为契机，大力推广“一窗一人一机双系统”办税服务模式，纳税人只需叫一次号、排一次队，就可以在一个窗口办结国地税全部涉税业务，整个过程只需3-5分钟，实现了由原来的“一厅通办”到“一窗通办”的新突破，真正做到了“进一家门办两家事”。
联合办税服务厅投入使用后，解决了“办税两头跑、资料两家报”等问题，最大限度地满足了纳税人需求，得到社会各界的广泛认可与赞誉。先后被全国妇联评为“巾帼建功岗”，被省妇联评为“三八红旗先进集体”，被省地税局确定为“全省优秀办税服务厅”，并入围第二届全国行政服务大厅典型案例展示。
依托大数据平台，谱出“共赢曲”
为积极应对全面推开“营改增”后带来的征管挑战，武威市国、地税局共同牵头，建立了全市税收大数据平台和税收协作机制，改变了以往税务部门“单打独斗”的局面，形成了政府领导下国地税联手其他部门协同作战的“兵团作战”格局。国、地税双方可以通过平台提取数据，实时监控行业涉税信息，动态监控税源变化趋势。平台运行后，各协作单位通过平台集中报送各类涉税信息1.2万条，经过清分、筛选和分析向各县区国、地税局推送涉税信息1235项，实现税收收入近2亿元。
深化“放管服”改革，增强纳税人“获得感”
不断加大“简政放权、放管结合、优化服务”工作力度，扎实推进“便民办税春风行动”，坚持用税务干部的“辛苦指数”换取纳税人的“幸福指数”，最大限度规范税务人、便利纳税人。全面推行审批事项“集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，在严格做好取消下放非行政许可审批事项的基础上，按照权力与责任相结合、审批与监管相结合、职能转变与优化服务相结合的原则，还权于基层，“放管服”三管齐下，切实提高办理效率，减轻纳税人办税负担。在后续管理上用实劲，坚持放管结合，强化事中事后监管，把该管的管住、管好、管到位，实现了取消审批与强化监管无缝衔接，做到了责任和权力同步下放、放活与监管同步到位，规范了税收秩序，营造了公平的法治环境。
（文丰年 贺之龙）
