搬出“穷窝窝”走进新天地

　　五十多岁的村民贾明清最近的心情格外好，因为他要搬家了。不仅是他，还有他所在的武都区坪垭藏族乡9个村1164户人都要集体搬家，这让5000多名世世代代背山而居的乡亲们一下子有了盼头。

　　坪垭藏族乡实施整乡易地扶贫搬迁吹响了我省“十三五”易地扶贫搬迁工程的号角。

　　按照建档立卡户和同居住地其他群众整体搬迁的原则，在反复摸底核实的基础上，我省确定“十三五”全省易地扶贫搬迁总规模为73.14万人。搬迁已成共识，规划绘就蓝图，站在“十三五”发展的新起点上，各项工作已经全面启动，确保让70多万群众“搬得稳、搬得准、搬得出、搬得好”。

一次浴火重生的变革

　　“高山路陡土地薄，广种薄收生产难，辛辛苦苦忙到头，多数粮草喂牲畜，要想修房谋发展，还得外出卖劳力。”贾明清顺口说出了生活窘状，这首坪垭藏族乡流传的民谣，真实反映了当地群众的生产生活环境和发展现状。

　　位于武都区白龙江南岸山腰地带的坪垭藏族乡是陇南市25个特困片区乡镇之一，坪垭藏族乡山体九沟八梁，沟壑纵横，地势险要，全乡9个行政村有8个依次向西散布在海拔1100米—3200米左右的高山上，村民们背山而居，滑坡、泥石流、地面垮塌自然灾害就像一把悬在群众头上的利剑。

　　乡长孟主干是土生土长的少数民族干部，他对坪垭藏族乡群众的生产生活状况深有感触，他说：“目前坪垭仍然保留着‘二牛抬杠’的传统农业耕作方式，山高坡陡，自来水上不来，村民们只好背水喝，忙时务农，闲时喂养牲畜、拾柴，传统落后的劳作模式把老百姓牢牢地困在山里。”

　　为了从根本上破解贫困症结，陇南市有针对性地提出了“下山入川、整乡搬迁”的精准脱贫思路。市区两级政府多次组织有关方面研究论证，在征得全乡88.8%的群众拥护和支持的基础上，于2014年12月决定采取整体规划、分批搬迁的方式，将全乡9个村1164户5569人分批安置到坪垭乡岗沟下段和角弓镇陈家坝村寺儿坪。

　　2015年7月，武都区成立坪垭藏族乡易地扶贫搬迁工程指挥部，按照易地搬迁方案，该项目规划建设用地754亩，估算总投资4.49亿元，共建设民房1164户13.1万平方米，并配套建设水、电、路等基础设施和学校、卫生院等公共服务配套设施。武都区发改局负责人告诉记者，坪垭藏族乡搬迁选址紧密结合藏族特色和陈家坝朝阳洞旅游景区，力争将坪垭打造成一个乡村旅游点，发展旅游商贸业增加群众收入。同时，搬迁群众将享受退耕还林补助政策，没有发展能力的可以申请享受低保和五保政策，保障其基本生活。

　　坪垭易地搬迁符合政策实际，顺应贫困地区的发展需要，搬迁对于改变贫困地区的落后面貌和实现脱贫致富具有重要的意义，从另外一个角度看，易地搬迁对于坪垭藏族乡而言就是一次浴火重生的改革。

　　如今，贾明清正规划着搬家后的新生活，他说：“当搬迁安置区规划蓝图放到我们面前的时候，当看到征地完成施工队伍进场施工的时候，我和乡亲们一天比一天高兴，一天比一天踏实，对未来美好生活充满了信心，支持和参与搬迁的决心越来越坚定。”

　　陇南自然景观奇峻秀美，资源富集，但贫困面大，贫困程度深，也是全省扶贫攻坚的主战场。因此易地扶贫搬迁成为改变贫困群众生产生活条件的治本之策。经过不懈努力，截至目前，陇南市累计投入资金18亿多元，建成易地扶贫搬迁点242个，搬迁群众2万户10万多人。

一场必须打赢的“硬仗”

　　易地扶贫搬迁工作是全省扶贫开发中一场非打不可的“硬仗”，也是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手。我省自2001年开始实施易地扶贫搬迁工程以来，已累计搬迁贫困群众22.4万户111.6万人，迁出区生态恢复效果明显，安置区群众生产生活条件明显改善，后续产业发展各具特色，走出了一条具有甘肃特色的易地搬迁扶贫之路。

　　新一轮易地扶贫搬迁工程已经全面启动，我省确定“十三五”全省易地扶贫搬迁总规模为73.14万人，其中建档立卡群众50万人，与建档立卡群众同居住地搬迁的其他群众23.14万人。根据搬迁规模、建设任务和补助标准，拟定“十三五”易地扶贫搬迁项目总投资为396.7亿元。其中，中央预算内投资40.5亿元；地方政府债券48.7亿元，作为资本金注入省级融资平台；专项建设基金25亿元，也作为资本金注入省级融资平台；长期低息贷款228.34亿元；省级财政补助资金11.57亿元；县级配套资金3.4亿元；群众自筹资金39.11亿元。

　　对于50万建档立卡群众，中央预算内资金实行差异化补助，藏区人均1万元，其他地区人均8000元，全部用于住房补助；48.7亿元地方政府债券和25亿元专项建设基金按搬迁人数进行分配，为减轻群众负担，规定户均自筹资金控制在1万元。对于同居住地同步搬迁的23.14万群众，人均给予5000元省级建房补助，并落实政策性、开发性银行户均10万元10年期低息贷款，基础设施和建档立卡户一并统筹规划建设，力争实现整体搬迁。

　　毫无疑问，易地扶贫搬迁工程从根本上解决了“一方水土养不了一方人”的山区贫困人口的温饱问题，是一项功在当代、利在千秋的“德政工程”和“民心工程”。未来五年，我省仍将举全省之力为易地扶贫搬迁群众增加实实在在的获得感，真正实现彻底脱贫。（记者沈丽莉 实习生许婷婷）