近年来，随着各级政府对水利建设扶持力度的加大，水利基本建设项目逐渐增多。如何开展好水利基本建设项目的审计，以杜绝项目的立项、审批实施以及项目资金的使用管理中均存在相关问题，笔者认为，应把好以下“五关”：
一是把好项目论证关。坚持项目建设程序，查看投资项目的立项、可研报告、初步设计及概算等审批过程中，是否严格执行有关法律法规和国家政策规定，是否坚持专家论证和咨询评估制度，确保审批程序合法合规、手续齐备。切实加强项目建设的进度和质量管理，要落实工作职责，强化具体措施和办法，确保病险水库除险加固任务落到实处。
二是把好资金配套关。从近些年水利基本建设资金投入情况看，水利基本建设资金主要由上级拨入、地方财政配套、农民自筹投入三部分组成。如 2010年，全省饮水安全项目累计投入资金30.15亿元，其中中央预算内投资22.2亿元，省级配套2.2亿元，市县配套及群众投劳折资5.75亿元。一般情况省级以上资金一般都能及时、足额到位，而地方财政配套资金不到位或虚到位情况时有发生。审计时应根据资金的走向检查实际到位情况，对群众自筹部分，要详细审查农民投资、投物、投劳的真实性。严格资金使用管理，坚决杜绝挤占、挪用病险水库除险加固资金。
三是把好工程质量关。首先，要审查项目是否严格按照批准的建设规模、建设内容和投资概算组织实施，有无擅自调整项目建设地点、建设单位、建设内容、投资额度以及项目计划的问题。其次，要检查项目是否按照国家水利基本建设项目和资金管理办法的规定，推行项目法人责任制、投标招标制和工程监理制。第三，对于工程质量审计要做到账面审计与现场勘察相结合，详细审查其工程量及其价格的真实性，严查出现“胡子工程”、“半拉子工程”、“钓鱼工程”。
四是把好资金违规使用问题的审查关。查看项目投资计划是否及时拨付资金，有无管理不规范等现象。对审计发现的截留或转移项目资金、投资额虚假、挤占开发成本变相收取承包费或管理费等问题，加大项目建设、资金管理、设备采购、竣工验收、运营管理等方面的审计力度。要查深查透，避免审计风险发生。
五是把好综合效益评价关。水利基本建设项目应把项目效益的长期性与每年资金使用效益评价的短期性结合起来，把项目投资后的经济效益与社会效益结合起来，把握好综合效益的评价关。
编辑：李永武