提速:请让我感到 降费:请让我看到

    资费降了多少？

    近日，三大运营商秀出提速降费成绩单：截至2015年底，中国移动全年手机上网资费较2014年下降43%；中国电信流量平均资费同比下降31%，有线宽带单位带宽价格下降58.8%；中国联通移动数据流量综合单价降27.0%，固定宽带单位带宽平均单价下降49.6%。

    工信部通信发展司司长闻库表示，2015年三大运营商因提速降费少收了400亿元，按照13亿用户计算，去年我国平均每人每月省2.6元。先“科普”一下，我国推行的降费是指降低流量基础单位平均资费，简单来说就是降低每1MB的移动流量或每1Mbps的宽带单价，而非直接降低我们通信套餐总体支出费用。

    然后再给中国电信算笔账：以移动流量为例，流量平均资费＝全年流量总收入/全年总流量，中国电信去年全年流量总收入为478亿元，除以全年总流量55.5万TB，得出流量平均资费为0.082元。这每MB0.082元的流量平均资费比2014年的0.119元降低了31.6%。而2010年中国电信流量平均资费为每MB0.4元，是2015年0.082元的近5倍。

    据通信专家介绍，我国运营商基本都按照此方式计算流量平均单价，固定宽带平均基础资费基本也采用类似的方式计算。

    网络覆盖和网速提高了多少？

    闻库告诉记者，截至2015年底，全国固定宽带用户平均接入速率已超过20Mbps，是2013年初的4倍多。据介绍，截至2015年底，我国接入网光缆新建长度达276万公里，同比增长近三成，光纤长度够围地球赤道绕69圈。

    中国宽带发展联盟最新数据显示，2013年上半年，我国实测用户可用固定宽带平均下载速率为2.93Mbps，到2015年，尤其在提速降费实施后，宽带速率开始呈现大幅度提升，截至2016年第一季度，用户可用宽带平均下载速率从4.25提升至9.46Mbps。

    消费者为何感觉不明显？

    国际电信联盟发布的《衡量信息社会报告（2015）》显示，我国手机上网价格排名19位（共183位，越靠前越便宜），较美国（68位）及日本（53位）靠前；2016年2月，移动网络服务分析公司“公开信号”发布的全球移动网络报告显示，世界4G网速排名中，中国以14Mbps位列全球第31位，高于日本12Mbps、俄罗斯和美国的10Mbps。

    从官方和运营商发布的数据，到我国在国际上各种排名，看着都不错，可消费者为何感受不明显？

    电信专家分析，首先，降费程度没有达到大家的期望，市场竞争不充分，个别服务和资费仍偏高；部分业务存在明显不合理和霸王条款之嫌，服务的限制过多，解释和提醒不到位，让消费者钱花的“不痛快”，人们自然对运营商“提速降费”的诚意打了个问号。

    消费者对于降费感觉不明显的另一原因是，我国用户使用移动流量近年来呈现爆发式增长，在单价降低的同时通信资费的总体支出并没有发生太大变化。中国电信数据显示，资费的下降带来月户均流量的快速增长，由2010年的100MB增长到2015年的386MB，户均流量消费支出由2010年的40元/月下降到2015年的31.7元/月，变化并不大。

    独立电信分析师付亮认为，提速降费还存不少痛点：我国固网宽带的门槛依然偏高，普惠群体覆盖有待提高，尤其是低端用户；套餐繁琐，虽然2015年新套餐部分降价了，但绝大多数老套餐资费没有变化；国内漫游费、长途费标准资费尚存，虽然工信部、发改委下文说自由定价，但运营商并无针对老用户进行降价。

    专家建议，提速还需基础企业加大投资，加快光改进程，进一步提升网络速率；降费仍需引入竞争，扩大开放市场，加强行业监管，推动企业简化套餐，明码标价。“随着中国电信和联通的4G基站建设增速加快，将加剧电信市场竞争，今年资费还会下降。”闻库说。　　　□据新华社电