张掖市民乐县以“三提三创”为主线 强力推进全县卫生事业快速发展

民乐县按照“提标、提效、提能，创先、创新、创优”的总基调，紧盯全市一流的奋斗目标，深入调研分析，认真谋划2013年卫生工作重点和任务。

一是围绕工作提标，进一步加大项目建设力度，着力完善医疗卫生服务体系。 统筹推进医疗卫生基础设施建设，加大综合协调力度，年内完成县妇幼保健院业务综合楼、县疾病预防控制和卫生监督业务综合楼、六坝中心卫生院业务综合楼和南古中心卫生院杨坊分院业务用房建设项目。开工建设县中医医院异地新建建设项目，力争尽早投入使用。加大村卫生室基础设施建设力度，认真落实农村卫生改厕项目等为民办实事工作任务，在保障和改善民生上取得新成效。加大项目资金争引力度，多渠道获取项目信息，积极争取更多卫生项目立项建设。

二是围绕发展提效，进一步加大民生政策落实力度，着力惠及广大人民群众。 不断扩大新农合覆盖面，参合率保持在99%以上。提高新农合筹资标准，财政补助标准从240元提高到280元。提升新农合保障水平，政策范围内报销比达到75%以上，省市级实际补偿比同比提高10个百分点，县域内住院病人实际补偿比达到60%以上，让群众得到更大的实惠。以建立居民健康档案为基础，认真开展12项基本公共卫生服务和6项重大公共卫生服务项目，城、乡居民健康档案建档率均达到95%以上，公共卫生服务质量显著提升。加大健康教育力度，提高群众防病意识和自我保健意识，实现“保健在家庭”的工作目标。继续落实麻疹防控“一票否决”制度，推进慢病防控和卫生应急“两个示范县”建设，提高儿童和孕产妇“两个系统保健”管理率，降低婴儿、5岁以下儿童和孕产妇“三个死亡”率。加大食品安全、医疗机构、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、职业卫生监管力度，提升卫生监督协管工作水平。

三是围绕干部提能，进一步加大人才引进培养力度，着力增强卫生事业发展后劲。 大力实施“名科、名医”建设工程，培育省、市一流的临床科室和专科医生，提升医院发展的核心竞争力，实现“大病不出县”的工作目标。健全完善县、乡医疗卫生单位人才引进、选拔、流动、培训机制，采取“输血”与“造血”并举的措施，培育壮大卫生人才队伍，提高医疗卫生事业发展“软实力”。继续为县级医疗单位引进医学类本科以上大学生，为乡镇卫生院招录专科以上大学生，建立由医学大学生为骨干的高素质卫生人才队伍，为卫生事业可持续发展打好基础。制定人才引进优惠政策，加大高层次卫生专业技术人才的引进力度，有效解决高尖人才紧缺的突出问题。

四是围绕理念创先，进一步加大思想解放力度，着力提升卫生综合服务能力。 进一步加强县级医院服务能力建设，推行现代医疗管理模式，积极探索县级医疗机构托管乡镇卫生院的县、乡、村一体化管理方式，构建横向到边、纵向到底的医疗联合体，实现医疗卫生资源的纵向流动。巩固乡镇卫生院区域中心地位，转变传统服务职能，提高慢性病防控和常见病诊疗能力，实现从“被动治病”向“主动防病”转型。落实村卫生室“网底”功能，拓展公共卫生服务职能，适度限制静脉输液等诊疗操作范围，实现诊疗型机构向保健型机构转变。充分发挥中医药“简便验廉”的特色优势，开展省级中医药工作示范县创建活动，整体推进县、乡、村医疗机构中医药工作。充分发挥全县中药资源优势，利用地产中药材开展中药预防保健、疾病诊治、养生旅游和药膳，降低群众防病治病成本。

五是围绕机制创新，进一步加大基层卫生改革力度，着力增强基本医疗保障水平。 深入推进基层医疗卫生机构“十制”改革，加快体制机制创新步伐，提升基层医疗机构规范化、科学化管理水平。以收支两条线管理制度为基础，在县卫生局设立基层医疗卫生机构财务管理中心和基本药物配送结算中心，探索推行“八统一、四不变”的财务管理模式，实现药品采购与结算的同步运行，节约行政成本。全面推行药品零差率销售和基本药物网上集中采购，实现药品网上跟标采购全覆盖。

六是围绕环境创优，进一步加大行业作风建设力度，着力构建和谐医患关系。 深入开展“平安医院”建设、“百姓放心医院”创建、“三好一满意”等活动，落实医务人员“五个排队”、医疗机构“八个排队”等医院管理“22项制度”，充分调动广大医务工作者工作积极性，努力创建服务好、质量好、医德好和人民群众满意的医疗卫生行业。狠抓职业道德教育和医德医风建设，通过管用药目录、管抗生素和激素、管大处方、管滥检查、管乱收费、管欺诈性诊疗、管药品采购、管设备采购（八管），对过度医疗行为和滥计费乱收费等问题进行治理，有效缓解群众“看病贵”的突出问题，构建和谐的医患关系。探索建立第三方介入调处医疗矛盾纠纷机制，推广医疗责任商业保险模式，保障医患双方权益，维护社会和谐稳定。认真履行食品安全综合协调职能，加大城乡流动餐点的监督管理，充分发挥“一专三员”“网底”功能，提升城乡食品安全监管水平，保障人民群众饮食安全。