吉林省加快推进秋季秸秆禁烧和综合利用工作

吉林省是国家重要的粮食主产区，年产生秸秆4000多万吨。近年来，每年秋冬交替季节，秸秆露天焚烧现象还经常发生，已成为影响环境空气质量的重要因素。为从根本上解决秸秆露天焚烧问题，推进秸秆综合利用，省政府多次组织召开专题会议进行研究部署，建立了吉林省重点区域推进秸秆禁烧工作联席会议和吉林省推进秸秆综合利用工作联席会议制度，出台了《吉林省人民政府办公厅关于推进农作物秸秆综合利用工作的指导意见》，制定了《吉林省2016年秋季秸秆禁烧专项行动工作方案》和《吉林省2016年秸秆综合利用工作实施方案》，通过疏堵结合的方式，全力推进秸秆禁烧和综合利用。

2016年9月19日，副省长隋忠诚组织召开秸秆禁烧和综合利用工作专题调度会，对今年秸秆禁烧和综合利用工作再安排、再部署，对下一步工作提出了明确要求：一是要立足当前，着眼长远。省直相关部门要立足当前，积极组织推动秸秆禁烧和机收捡拾打捆工作，确保今年环境空气质量有所改善。同时要长短结合，疏堵结合，全面提高秸秆综合利用率，真正解决秸秆出路问题。二是抓住“四个重点”，力争突破。要抓好长春、吉林、四平、公主岭等防控重点区域；要抓住机场周边、高速公路、铁路两侧等重点防控部位；要抓好10月20日-11月下旬这一重点防控时段；要监督好秸秆易烧重点人群，力争今年秋季秸秆禁烧工作取得新的突破。三是要谋划项目，强力推进。要主动谋划推进秸秆综合利用大项目、好项目，突出招商引资，发挥部门综合协调作用，积极推进项目落地，切实解决秸秆综合利用问题。四是要总结经验，全省推广。将吉林省各地创建的模式、积累的经验、有效的方式方法在全省范围内推广，严格落实政策，加大资金支持力度，确保取得实效。

今年以来，长春市九台区、农安县，吉林市舒兰市，四平市双辽市和公主岭市等县（市、区），将秸秆禁烧和综合利用工作纳入政府重要议事日程，综合采取多种措施，全面加以推进。

九台区超前谋划，提前部署，秸秆禁烧和综合利用工作成效显著。9月25日，召开了全区2016年秋季农作物秸秆禁烧工作会议，区委常委、副区长李树国对近期工作进行全面动员部署。印发了《九台区人民政府关于全面禁止露天焚烧农作物秸秆公开信》和《关于长吉北线（九台段）、高速公路（九台段）、龙嘉国际机场周围秸秆禁烧工作的通告》。明确了秋季秸秆禁烧时间和区域，设置了秸秆焚烧举报电话。建立了区政府负总责、各乡镇街道具体实施的秸秆禁烧网格化管理机制，成立督查组对全区秸秆禁烧工作进行全面督查，并将督查结果作为年度绩效考核的评定依据。制定了秸秆禁烧和综合利用优惠政策，投入3000万元，重点对秸秆综合利用龙头企业、骨干企业以及各类新型农业经营主体、秸秆综合利用大户等给予补贴。全区划定秸秆禁烧重点部位10万亩，今年计划实施秸秆综合利用建设项目8个，建成后年秸秆综合利用量51万吨，目前8个综合利用项目进展顺利，预计10月中旬全部完成建设。其中，九台区与长春长拖农业科技开发有限公司就建立年综合利用10万吨秸秆项目已达成战略合作协议，将九台西部、高速公路、机场、长吉北线的11个重点村作为秸秆生物质压块燃料化利用整村推进试点，每个村建立一个收储点，引导农户改变燃料结构，使用“秸利宝”配套炉具，有效解决剩余秸秆转化问题。

农安县高度重视秸秆禁烧和综合利用工作，县政府成立了以县长韩明玉为组长的农作物秸秆禁烧工作领导小组，副县长于德斌组织召开专题会议，对秸秆禁烧和综合利用工作做出全面安排部署，制定了《农安县2016年秸秆综合利用及禁烧工作实施方案》，明确目标和任务。在县政府的统一部署下，各乡镇、各部门进一步强化责任包保，积极协调解决秸秆“出口”问题，为经营业户免费提供储存场地，并与电厂联系秸秆收购问题。实施农作物秸秆综合利用试验示范项目，新建秸秆临时储存场地38个，总面积3.4万平方米，可储秸秆5万吨。今年以来，县政府不断加强秸秆综合利用的技术研发和推广，加大资金投入，实行四级网格化管理，建立禁烧监督组，积极落实扶持政策，加大宣传教育工作，采取了一系列实用有效的保障措施，秸秆禁烧和综合利用工作取得明显成效。

舒兰市高度重视秸秆禁烧和秸秆机收捡拾打捆工作，市长李鹏飞专门组织发改等相关部门研究秸秆机收捡拾打捆工作，成立了舒兰市秸秆禁烧和机收捡拾打捆工作领导小组，制定印发了《舒兰市2016年度秸秆机收捡拾打捆工作方案》，明确了各部门的具体工作职责和任务。划定18个乡镇街、165个村，总计57万亩区域为重点秸秆机收捡拾打捆工作区域。将每个地块分别落实了责任人，确保重点部位秸秆资源能够全部实现收储利用。同时，舒兰市制定相关禁烧政策，对发现的焚烧火点，确定责任人后直接取消该地块2017年农业直补，进一步强化秸秆禁烧工作。9月26日，舒兰市政府组织召开秸秆机收捡拾打捆作业工作现场会，分享了秸秆捡拾打捆农机设备、操作方法和运营模式，推动秸秆机收捡拾打捆作业，确保全面完成工作任务。

双辽市把推进秸秆禁烧和综合利用工作摆上重要日程，市长王忠源、副市长王佰营多次对秋季秸秆禁烧和综合利用工作进行安排部署，成立了由副市长王佰营担任组长的秸秆禁烧工作领导小组。市政府成立秸秆禁烧督查组，各乡镇成立秸秆禁烧巡逻队，各村成立救火队，层层组织，协同推进。双辽市政府与各乡（镇、街道）、村（屯）层层签订禁烧责任书，做到层层落实，包保到位。今年，划定了17个乡镇、79个行政村、70万亩土地为重点秸秆机收捡拾打捆工作区域。建立了春光种植养殖联合社及收储运合作社体系，购置秸秆捡拾打捆机90台，运输车辆60辆，对双辽市铁路、高速、国道两侧沿线、城市周边等重点区域的打捆工作实行统筹管理，为秸秆综合利用产业化提供支撑。

公主岭市全面推进农作物秸秆禁烧工作，提高秸秆综合利用率。公主岭市政府将秸秆禁烧和机收打捆工作作为各乡镇的年终绩效考评重要内容，制定印发了《公主岭市2016年度秸秆机收捡拾打捆工作方案》，明确秸秆机收捡拾打捆工作主体责任，以“五线二边”为重点区域实现秸秆打捆全覆盖，全力推进秸秆综合利用。截至目前，已有20个乡镇、4个涉农街道划分秸秆机收捡拾打捆面积120万亩，落实打捆机器近100台，谋划推动秸秆综合利用项目25个。其中，1家秸秆颗粒生产企业和2家饲料企业已经开展生产经营。