评论：推进用人制度改革释放事业单位活力

　　原标题：推进用人制度改革释放事业单位活力

　　《兰州市事业单位工作人员竞聘上岗暂行办法》自2013年10月发布实施以来，通过试点和逐步推行，积累了成功经验，今年将在全市事业单位全面推进竞聘上岗工作。从3月份开始，全市事业单位要按照岗位设置方案，对于新设岗位、出现岗位空缺和聘用合同到期重新定岗聘用的，应当在单位内部组织竞聘上岗。

　　长期以来，我国事业单位工作人员管理一直沿用党政机关的管理模式，计划经济条件下的“大锅饭”、“铁饭碗”等思想观念在不少事业单位职工的头脑中积淀很深，认为一旦跨入正式编制，就终生享有。由此许多人便产生了安全感，甚至延伸出安逸感，上进意识和竞争意识逐渐弱化。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，这一管理模式的弊端已经日益显现，人事管理方式行政化，用人机制不灵活，实际上的身份终身制，人浮于事、效率不高等问题已经越来越不适应当前社会经济发展的要求，更成为事业单位人事制度改革的瓶颈。因此，事业单位人事制度改革势在必行。

　　2014年7月1日起《事业单位人事管理条例》正式施行，成为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，也拉开了全国事业单位人事改革的大幕。而兰州市自2013年10月《兰州市事业单位工作人员竞聘上岗暂行办法》发布实施以来，通过试点和逐步推行，逐步积累了成功经验，自2015年起将在全市事业单位全面推进竞聘上岗工作，这标志着我市的事业单位人事改革步入实质阶段。

　　事业单位长期以来干和不干一个样，干好干坏一个样，由此也带来了公共服务的效率比较低。此次事业单位人事改革能否拿出当年砸“铁饭碗”的力度？关键是破除僵化的用人机制和“内外有别”的不公正制度，不能再沿袭抱着铁饭碗干好干坏一个样的旧制度、旧状态。而竞聘上岗正是事业单位内部产生岗位人选、实现人员能上能下的一种竞争性选拔方式。全面推进竞聘上岗工作，不仅有利于规范事业单位招聘工作，公平公正地选择工作人员，而且有利于调动数千万在事业单位工作的人员的积极性，对于激励人才的竞争意识，打破身份界限，促进人才流动都具有非常重要的意义。

　　当然，事业单位人事改革不是简单的竞聘上岗这么简单。当前事业单位人事制度改革仍然面临着一些突出问题：一是进展不平衡。少数地区和单位认识不到位，推动改革力度不够大，措施不够得力，工作进展缓慢。二是新的用人机制尚未真正建立。聘用的形式有了，但用人机制转换不到位，岗位聘用的基础性作用有待进一步确立和强化。三是相关配套改革还需要在深化改革中研究解决。如机构分类、财政投入、编外人员管理等问题等都有待进一步通过改革来加以解决。四是制度建设还需要同步加强。事业单位的用人机制、收入分配、职工权益保障等方面的制度建设和法规建设仍然需要完善。这些问题在相当程度上制约了事业单位的科学发展和社会事业的发展壮大，必须迎难而上勇于进入“深水区”，通过进一步深化改革来加以解决。

　　米格