整合资源“齐步走”公平“起跑”奔曙光---推进教育供给侧改革，依托优质资源进行均衡配置

　　回顾30年来我市学校体制和机制的演变，不难看出教育资源配置“双轨制”与市场行为“多渠道”的两会话题　　介入，不断加剧着教育资源配置失衡的矛盾。5年来，全市教育系统在市委、市政府的正确领导下，以兰州教育“1235”总体发展思路为引领，全市教育改革发展实现了令人欣慰的跨越，特别是在教育资源配置均衡发展方面取得了显著的成果。两会期间，市人大代表何泳忠接受了记者采访，畅谈我市教育改革工作中的点点滴滴。

　　改革教育资源配置模式势在必行

　　教育失衡始于办重点中小学、重点大学，始于对重点学校在设施、经费、师资、生源等方面的倾斜和“特殊政策”，市场化、产业化、企业化办教育的行为客观上加剧了这种资源配置失衡。

　　在基础教育环节，因为有“城乡分治”才有教育条件的天壤之别，进而导致了农村义务教育设施、经费、师资和师生员工的待遇差距。随之，才有乡村教师流失，农村孩子教育条件日益恶化，上不了好学校，得不到良好教育。“教育资源配置失衡导致国民待遇两极分化，学生由于受教育机会‘起点不公平’而逐渐两极分化。”何泳忠一针见血指出教育资源配置存在失衡，“教育关系国计，关乎民生。改革教育资源配置模式，解决教育资源分配不公、受教育权力不公问题关系着构建和谐社会民生福祉的大局，势在必行。”

　　五年四区率先通过义务教育“国检”

　　“十二五”期间，全市教育系统精准发力、狠抓落实，积极扩大教育资源，深入推进教育改革，着力加强教师队伍建设，不断提升教育品质。

　　“5年来，我们全力实施教育基础设施建设项目，学校硬件设施彻底改善，办学条件全面优化。”何泳忠对近年来兰州教育事业的发展感触颇深，所付出的努力与心血终于开始开花、结果，“到2015年，城关区、七里河区、西固区、安宁区率先通过了国家义务教育均衡发展验收。”

　　据了解，到去年年底全市已有60%的学校进行了重建改造，全面消除了86万平方米D级危房；对所有学校进行了维修加固，消除B、C级危房206万平方米；高标准建设了127所中心乡镇寄宿制学校并持续提升改造，实施了156个教学点提升计划，办学水平明显提升。

　　师资“置换交流”助推均衡发展

　　一度以来，市场配置教育资源的作用越来越大，导致资金、名师、“尖子生”等优势教育资源进一步向重点中学、名牌大学集中，优势教育资源集中形成垄断，垄断使潜在矛盾加剧。针对此，我市教育改革也做出了相应的举措，目前已取得了显著的效果。

　　“过去的5年，我们还不断对教师队伍结构进行了优化，创新了教师培养模式，通过让优教者从教、让从教者善教、让善教者乐教的方略，使全市广大教师的整体水平大幅度提高。”何泳忠告诉记者：“其中，还着力实施‘千进八百’互动计划，让3100多名农村教师进城集中培训，组织城乡教师置换交流600人次，使得城乡教育师资力量向均衡发展的目标迈出了一大步。”

　　记者了解到，拓宽教育合作交流渠道，构建国际国内教育交流新格局，也成为了甘肃教育资源均衡配置的一大助力。市教育局坚持持续不断地加强与兄弟市州的合作交流，用我市优质学校与兄弟市州的学校结成了100多对姊妹学校，并专门选派了300名优秀教师赴“三区”支教，充分发挥了省会优质教育资源的辐射作用。

　　“这些教育改革成果相比以往虽然显著，但若和建设与全社会和谐发展相匹配的教育事业目标相比还远远不够。”何泳忠表示：“我市教育发展还不能完全适应经济社会发展的要求，与人民群众对教育的高期望值还有一定的距离。‘上好学难’的问题未来将更加突出，农村教育仍是教育发展的短板，这些问题依然制约着我市教育的持续健康发展，必须下大力气予以解决。”

　　教育园区建设破解“大班额”难题

　　2016年是启动实施“十三五”规划的第一年，做好今年的工作对于未来5年里我市教育事业的发展意义重大，而教育部门将会以什么样的实际举措来促进教育公平，加快推进兰州教育优质发展，进一步推动教育资源的均衡配置呢？

　　“首先是积极推进教育供给侧改革，提高群众优质教育资源的实际获得感。”何泳忠谈到，“今年我市将加快科中、科小、兰州三十三中东部科技新城分校以及兰州六十一中新区分校等新建学校项目的建设，争取启动建设兰州二中雁滩分校，这些新建学校不但要按计划建成，还要依托优质学校建成优质资源并确保覆盖更多区域。”

　　在我市，不仅城区义务教育阶段的学位供给不足，就连县城学校“大班额”现象也非常严重，尤其是优质学校的超大班额、特大班额很突出，且长期存在。为破解这一难题，榆中县已全面启动了教育园区建设工作，今年将要开工建设一所小学、一所九年制学校和一所高中；永登县则会进一步加快九中建设，争取年内完成主体；皋兰县将把皋兰二中恢复办学为普通初中或新开辟校址新办一所。

　　百所新校不久将撒遍金城

　　农村小学教学点是教育的神经末梢，处于义务教育短板的最边缘。的确，要有效解决教育资源配置不均衡的问题，必须要站在教育公平的角度来审视教学点的发展。对于这一点，何泳忠也给出了令人信服的答案：“我们将通过教学点办学水平提升计划，促进办学点办学条件标准化、教学手段现代化、教学效益优质化，力求实现‘同在蓝天下、共享好教育’的公平教育本质，旨在为学生接受更高阶段的教育打下坚实的基础。”

　　为推进各级各类教育的有效发展，我市将继续扎实推进第二轮学前教育三年行动计划，鼓励和规范民办幼儿园的发展，在建设59所行政村幼儿园的同时，还要确保每一个在园儿童接受有质量的学前教育。此外，还将继续推进义务教育均衡发展，建设100所标准化学校。