理论：纵深推进双联行动 全面加快脱贫步伐

　　坚持把思想引领与教育引导相结合，切实增强群众致富信心。精神贫困是最大的贫困，思想惰性是脱贫的最大障碍。要从转变贫困群众的思想观念入手，从提高贫困人口的基础文化素质入手，加大贫困地区教育、文化倾斜支持力度，深入宣传党的方针政策、涉农法律法规、市场经济知识、文明生活理念和脱贫致富典型，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，让他们生活得更有信心、更有尊严。

　　坚持把产业培育与技能培训相结合，拓宽群众致富路子。全力抓好现代农业综合示范创建，突出抓好14个省定贫困村主导产业培育,争取通过1—2年的努力，每个贫困村都有一个主导产业，每个贫困户都有一个致富门路。同时整合各类培训项目，组织实施“143”农民技术到户工程，重点抓好技术总负责的强化培训，明星示范户和农民技术员的提高培训，技术明白人的普及培训，确保技术总负责、明星示范户、农民技术员、科技明白人覆盖每个产业、每个村组、每个农户。

　　坚持把情绪疏导与依法治理相结合，提升乡村文明程度。面对群众利益诉求多元化、矛盾纠纷多样化的现状，一方面，要坚持疏堵结合，以“疏”为主的原则，对群众反映强烈的惠民政策落实、土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、干群矛盾等突出问题要认真调查研究，依法依规解决群众的合理诉求。另一方面，要重视加强对农民的法制教育，提高群众法治意识。支持引导贫困村、贫困户开展形式多样的精神文明评创活动和文体活动，丰富群众的精神文化生活，倡导健康文明的社会风尚，提高群众文明素质。

　　坚持把规划引领与项目带动相结合，加快整体脱贫步伐。要进一步修订完善村级扶贫奔小康发展总体规划，增强帮扶工作的科学性和系统性。加大项目帮扶力度，建立项目统筹机制，对群众反映强烈、帮联单位自身难以解决的基础设施、产业发展、公共服务、公益事业等重大项目，按照基础设施建设连片推进、公共服务到村、产业扶持到户的思路，打破村组界限，统筹规划、联手解决。

　　坚持把建强组织与扩大民主相结合，提高村级班子带富能力。对全县各贫困村“两委”班子的运行情况进行全面调查，对软弱涣散、带富能力不强、群众意见较大的班子，要依法调整充实。着力加强村级组织带头人队伍、党员队伍以及村级阵地、管理制度建设，真正使村级班子成为广大群众脱贫致富奔小康的“主心骨”。要进一步扩大基层民主，全面推广参与式扶贫模式，让群众自主参与发展，全程参与管理，真正实现“自己的事情自己干、自己的家业自己创”。

　　坚持把贯彻群众路线与帮办实事相结合，密切党群干群关系。要尊重群众感情、站稳群众立场，设身处地，换位思考，进一步拉近与群众的距离。要坚持真帮实扶，既要解决利在当前“显绩”问题上，又把心思和精力用在夯实基础、增强后劲的“潜绩”上，做到长远发展有“路线图”，年度脱贫有“责任状”，重点任务有“时间表”，真正让群众看到变化、得到实惠。

　　坚持把金融支持与社会帮扶相结合，构建多元帮扶机制。牢固树立“基础建设靠政府，产业发展靠金融”的理念，充分利用好双联惠农贷款和国开行扶贫信贷资金，抓紧互助资金协会组建、业务人员培训、担保资金筹措等前期准备工作，争取信贷资金早日发放到农户手中。同时，加强与金融部门沟通协调，进一步简化相关手续，加大“三农”信贷投放力度。

　　坚持把舆论宣传与典型引领相结合，增强辐射带动效应。要注重从双联行动中挖掘、培育、推广典型，及时宣传和推广好做法、好经验，不断增强宣传的带动效应。

　　(作者 吴丽华 正宁县委书记)