推行办案责任制：“我的案件我负责”

　　12月13日，上海市法官、检察官遴选（惩戒）委员会成立。“委员会的职能主要有三个方面：一是遴选法官、检察官；二是对高级别的法官、检察官择优选升；三是对法官、检察官严重违纪行为提出惩戒意见。”上海市司法改革试点推进小组办公室主任王教生介绍。

　　这是我国首个根据党的十八届三中、四中全会部署成立的省级法官检察官遴选（惩戒）委员会。“推动省以下法院检察院人财物统一管理，有助于破除司法地方化，保障司法机关依法独立公正行使审判权。”中国政法大学副校长马怀德说。

　　除“省级统管”外，作为司法体制改革“四项重点”之一的“司法人员分类管理”也迈开新步伐。7月9日，最高人民法院公布了《人民法院第四个五年改革纲要（2014—2018）》，改革纲要针对行政化严重的问题，明确了改革路径，最重要的一条是：推进法院人员分类管理改革，健全法官、司法辅助人员、司法行政人员各自单独的职务序列，适当增加司法辅助人员的比例，让法官从繁琐的非审判事务中解脱出来。

　　“分类管理为落实法官单独序列、法官单独薪酬创造了条件。落实法官单独序列后，要将法官等级做实，让法官的薪酬与法官等级挂钩，法官的荣誉与法官等级同步，让法官朝着高级法官、大法官的目标追求。”中国人民大学常务副校长王利明说。

　　“让审理者裁判，由裁判者负责”是党的十八届三中、四中全会对司法领域存在的不当干预、追责困难、庭审虚置等弊端提出的改革目标。

　　“法院审判委员会过多地介入具体案件，容易使主审法官怠于对案件认真审理，案件一旦出了问题，审委会和合议庭互相推卸责任，造成‘审者不判、判者不审、无人负责’的局面。”马怀德认为。

　　12月1日，最高人民法院审判委员会召开全体会议，研究进一步推进人民法院审委会制度改革。“审委会的首要任务应该是从宏观上总结审判经验，研究审判工作中的重大问题，切实发挥审判决策、审判指导、审判管理和审判监督的功能作用。各级法院要建立审委会议题的把关机制，明确议题范围，大幅度压缩讨论案件比例，使审委会真正能够聚焦审判执行工作中的重大问题，聚焦重大疑难复杂案件的法律适用问题，充分发挥审委会作为最高审判组织的指导作用。”最高人民法院院长周强要求。

　　今年10月17日，甘肃省庆阳市中级人民法院院长任尔昕和辖区内9位基层法院院长同时走上各自法庭的审判席，亲自担任审判长审理案件。

　　“许多院长曾经都是业务能手，但是多年来忙于行政事务，离审判一线远了，习惯了通过听汇报来定案件。十八届四中全会推进司法体制改革，就是要让‘审理者裁判、裁判者负责’。” 任尔昕说，庆阳中院要求院长、副院长每年担任审判长审理案件不得少于20件，使院长审案逐渐制度化、常态化，让更多“一把手”把工作重心转移到执法办案这一主业上来。

　　让合议庭拥有更大自主权的同时，其责任也相应增加了，一旦出现冤假错案，责任追究必不可少。根据中央政法委首个关于切实防止冤假错案的指导意见，法官、检察官、人民警察在职责范围内对办案质量要终身负责，并建立健全冤假错案的责任追究机制。

　　12月15日，内蒙古自治区高级人民法院公布呼格吉勒图案再审结果，18年前被错误判处死刑并已被执行的呼格吉勒图终于沉冤得雪，宣告无罪。与此同时，内蒙古法院、检察院和公安系统立即启动错案追责机制，对当年的办案人员进行调查。

　　湖北省嘉鱼县人民检察院在开展主办检察官办案责任制试点工作时，同步推行了以“一单、一图、一表、一档、一证”为核心的“五个一”工作法。“‘一单’是主办检察官权限清单；‘一图’是办案流程图。这‘一单’‘一图’规范了检察官的权限和工作流程。案件质量评查表、业绩档案和主办检察官证书，则体现了对主办检察官办案质量的考核与监督。”嘉鱼县检察院职务犯罪侦查部门检察官施华平说，“我的案件我负责，现在成了全院干警的共识。”