甘肃省林业厅关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的通知

                                                              甘林策函〔2015〕717号

厅机关各处（室），厅直各有关单位：

      为进一步推进简政放权，放管结合，优化服务，不断增强执法效能，根据省政府办公厅《关于印发甘肃省推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（甘政办发﹝2015﹞133号）要求，省林业厅对“三张清单一张网”建立过程中清理出的163项行政权力清单和责任清单将推广随机抽查工作。现将有关事项通知如下：

      一、总体要求

      全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照《甘肃省2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》（甘政办发〔2015〕96号）部署要求，进一步规范事中事后监管工作。大力推广随机抽查，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能。

      二、基本原则

    （一）简政放权。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力推进简政放权、放管结合，提升行政服务水平，降低服务和监管成本。

    （二）依法监管。严格依据法律法规规章，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，不断推进随机抽查制度化、规范化。

    （三）公正高效。转变监管理念，深入推进严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担、优化市场环境。

    （四）公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开。

      三、主要任务

    （一）确定随机抽查事项清单。厅机关有关处（室）和厅直有关单位要依据“三张清单一张网”建立过程中核实清理出的163项权责清单，对现有的行政执法职权进行认真梳理，随机确定自查事项清单，及时开展自查工作，自查工作书面材料和自查事项清单应由厅政策法规处汇总并报厅领导审定，确定随机抽查清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等，在甘肃林业网对外发布，主动接受社会监督，在做好随机抽查工作的基础上，全面配合做好省政府主管部门的随机抽查和监督工作。

      随机抽查事项清单应当根据法律法规规章制定、修订情况和工作实际进行动态调整，并及时向社会公布。凡是法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。

    （二）建立检查人员随机抽查机制。检查人员名录库由具有监督检查职责的厅机关有关处（室）和厅直有关单位按照各自职能分工，从有执法证件、有行政工作经验的人员中选取，报厅政策法规处汇总，建立执法检查人员名录库，从中随机选派执法检查人员。根据工作需要，可根据工作需要从下级林业部门执法检查人员名录库中随机抽调执法检查人员。执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。

    （三）合理确定随机抽查比例和频次。随机抽查的比例和频次根据林业行政执法职权的特点合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多。但对年度办理数量较多，或社会关注程度较高的，应当加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。

    （四）强化抽查结果运用。随机抽查工作结束后，应当在甘肃林业网公布随机抽查结果。对抽查发现的违法行为，将依法依规严肃查处。

      四、工作要求

    （一）加强组织领导。推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。厅机关有关处（室）、厅直有关单位要高度重视，切实加强领导，强化组织协调，不断规范事中事后监管。

    （二）抓好任务落实。厅机关各处（室）和厅直有关单位要认真梳理行政执法职权，确保自查事项清单全面、合法、有效，积极开展自查工作。厅政策法规处要根据省政府主管部门的通知要求，做好随机抽查工作各阶段的时间安排。

    （三）注重宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，加强行政人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。

      联  系  人：唐明代

      联系电话：0931-8621790

      特此通知。

                                                    甘肃省林业厅 

                                                    2015年12月7日