推动绿色发展 建设美丽家园

党的十八届五中全会把绿色发展作为“十三五”乃至今后更长时期必须坚持的重要发展理念，充分体现党中央对中国特色社会主义事业五位一体总布局的深刻把握。建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。加强临夏生态环境建设，是构建黄河上游重要生态屏障、保护母亲河的迫切需要，是弥补差距短板、加快脱贫致富奔小康的迫切需要，也是顺应群众期盼、创造幸福新生活的迫切需要。当前，国家出台了支持临夏等3个自治州加快小康建设进程的《若干意见》，将临夏纳入国家西部地区生态文明工程试点范围、确定为全国生态保护和建设示范区。重大政策平台，既为临夏加快发展注入了强大动力，也为生态环境建设提供了强力支撑。临夏必须抢抓机遇、主动作为，全力抓好生态环境建设各项重点任务，努力建设生态优美、经济繁荣、社会和谐、人民幸福的美丽临夏。

第一，全力实施国家西部地区生态文明示范工程。国家支持临夏生态环境建设的两大政策，覆盖面广、含金量高、支持力度大。落实扶持政策、打造“国字号”示范区，是当前和今后一个时期临夏生态环境建设的首要任务。要用足用好政策支持。加大项目的谋划争取力度，力争把扶持政策转化为一个个具体的项目，更好地发挥政策的支持效应。要谋划好“十三五”时期的生态环境建设。结合编制“十三五”规划，谋划一批生态环境建设方面的重大项目，努力在“十三五”发展中抢占先机、赢得主动。要抓好州上实施方案落实。按照既定的建设目标、重点任务和完成时限，全力组织实施《临夏州贯彻落实国家西部地区生态文明试点工程的实施方案》，确保按期完成建设任务，顺利通过国家评估验收，以实际行动和建设成果回报中央的关心支持。

第二，坚定不移推动绿色发展。从临夏实际出发，更加自觉地转方式、调结构、走绿色发展之路，把绿水青山转化为“金山银山”、把后发优势转化为现实成果。要加快推动发展方式转变。利用临夏民族风情浓郁、清真品牌知名、文化旅游资源富集等优势，培育发展以绿色农业、生态农业为主的第一产业，以清真食品、民族特需用品生产加工为主的第二产业，以文化旅游为主的第三产业，转变发展方式、调优产业结构，促进可持续发展。要严把项目准入关口。加强对新上项目的环境评估，凡是不符合环境功能规划和产业政策要求、达不到污染物排放标准的项目，不论投资多大、利税多少，坚决不予审批立项，从源头上把住污染环境、破坏生态的关口，决不能让今天的投资变成明天的包袱、今天的项目成为明天整治淘汰的对象。要加强节能减排工作。进一步推进重点领域、重点行业节能减排，坚决关停高耗能、高排放、高污染企业，督促企业落实治污减排措施，大力推广清洁生产技术，减少主要污染物排放总量，减轻环境压力和负荷。要积极倡导绿色生活方式。大力推广绿色消费模式，提倡使用清洁能源，提倡节约用水用电，提倡绿色出行，使勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式成为广大群众的日常习惯。要扎实推进生态扶贫。以实施生态工程为抓手，进一步推进农村人居环境整治，加快美丽乡村建设；以实施生态移民搬迁、下山入川工程为契机，进一步推进退耕还林和特色林果、林下经济、生态旅游等富民产业发展，在改善生态环境的同时，切实增加贫困群众收入。

第三，坚持不懈开展大规模的城乡绿化。由于地理、自然等原因，临夏的森林覆盖率还比较低、城乡绿化工作比较滞后，必须坚持不懈推进城乡绿化工作，持续改善生态环境。要抓好城镇绿化。围绕建设生态环境良好的宜居、宜业、宜游城镇，以临夏市和各县县城为重点，统筹规划，合理布局，突出重点区域，推进城镇绿地和园林建设，着力构建多类型、多层次、多功能、多色彩的城镇绿化体系。进一步优化城镇总体规划和建设详规，强化规划的刚性约束作用，严格按规划实施建设项目，不断增加城镇绿地面积。要抓好通道绿化。在巩固现有绿化成果的基础上，着力打造康临高速、临合高速、兰刘沿黄快速通道及其连接线、通县公路、通乡公路等主干道沿线景观林带。结合实施河道防洪治理工程，进一步加快水系绿化，在黄河、洮河、大夏河及其支流两岸营造水土保持林，在刘家峡、盐锅峡等水库四周营造水源涵养林，在重要水源地实行封山育林，加快构建风景秀丽的绿化水体景观。要抓好乡村绿化。统筹推进农村基础设施和农家院落、房前屋后、农路两旁的绿化美化，努力建设乡村宜居环境。坚持把村庄绿化与美丽乡村建设结合起来、与农村环境综合整治结合起来，积极开展绿色乡镇、绿色村庄、绿色农家创建活动，鼓励引导农民群众多植树、多种花，不断改善农村人居环境和精神面貌。要抓好植树造林。按照每年提高森林覆盖率1个百分点以上的目标，大力开展植树造林、荒山绿化、退耕还林等生态建设工程，提高造林绿化工作的实效。

第四，集中打好城乡环境综合整治攻坚战。坚持问题导向，着力解决好群众反映强烈的大气污染、饮用水污染、城乡环境污染等突出问题，着力营造天蓝、地绿、水清的宜居环境。要持续推进大气环境综合整治。面对全州特别是临夏市大气污染治理的艰巨任务，在原有工作的基础上，进一步加大燃煤锅炉治理，煤炭市场和工业企业监管，扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、烟花爆竹管控等各项工作力度，坚持不懈推进集中整治，动员全州上下形成共同关注、支持和参与大气污染整治的强大合力，改善大气质量。同时，不断提高城市综合管理水平，着力解决交通拥挤、车辆乱停乱放、垃圾污水污染、马路市场、噪音污染、社区物业管理薄弱等突出问题，改善市容市貌。要加强水污染综合整治工作。定期不定期开展饮用水、地表水水质现状调查，特别加强对群众反映强烈的水污染问题的跟踪调查，确保城乡饮用水水源水质达标。集中抓好黄河、大夏河、广通河、洮河沿岸废水排放口的综合整治工作，继续加大对重点行业和企业的监管力度，严肃查处偷排、直排、擅自停用污处设施等环境违法行为，督促污处设施稳定运行、达标排放。要加大农村环境整治力度。高度重视农村面源污染，鼓励引导农民及时清理回收废旧农膜，规范废旧农膜加工企业生产经营活动，力争废旧农膜全部回收进行循环利用。大力开展农村环境连片整治，进一步完善垃圾收集储存设施设备，鼓励农村实施生活垃圾分类收集处理，认真解决环境卫生脏乱差问题。加大宣传教育和监管力度，坚持区域联动、部门协作，集中排查城市周边、公路沿线、自然保护区周边垃圾秸秆焚烧现象，减少对大气环境质量的影响。通过以人为本、防治结合、标本兼治、综合施策，改善城乡人居环境，努力建设更多的美丽乡村、美丽城镇，绘就美丽临夏的新画卷。（作者系中共临夏州委书记）