推动国地税稽查合作向纵深迈进

　　近日，嘉峪关市国、地税局联合制定了《国地税合作市级示范区建设方案》，对国、地税在优化纳税服务、提高征管效能、规范税收执法等方面做了安排部署。市地税局稽查局根据《方案》要求，主动同市国税稽查局召开联席会议，交流各自在税务稽查方面的经验和做法，积极探索国、地税合作在税务稽查层面的新思路、新方法，优势互补，形成合力，为国地税合作市级示范区创建添砖加瓦。
　 　继续拓宽合作领域 。2016年全面营改增后，市地税稽查局一直着力探索国地税联合稽查的新思路，相继实行了国地税联合选案、共同入户稽查等措施。在此基础上，此次又将合作拓宽到国地税共同审理。对联合稽查的案件，在检查环节结束后，由国地税审理部门进行共同审理，以便于共享案件线索资料、统一税务行政处罚自由裁量权基准，从而避免稽查死角以及国地税行政处罚基准不一致等情况，有效规避了执法风险。今后，市地税稽查局将进一步拓宽合作领域，将税务稽查选案、检查、审理、执行四环节作为国地税合作的出发点和落脚点。
　 　不断创新合作项目 。通过与市国税稽查局反复探讨税务稽查人员在执法过程中面临的执法风险，双方共同提出了“公职律师参与国地税重大案件协同审理”项目，作为申报嘉峪关市国地税合作市级示范区创新项目之一。在国地税重大案件协同审理过程中，通过公职律师的参与，从更加专业的角度提出意见和建议，防范国地税稽查人员税收执法风险，维护纳税人合法权益，从而促进税收行政决策科学化、税收执法行为规范化和稽查案件审理专业化，不断减少和避免行政争议，提高国地税稽查工作中税收案件办理的质量和效率，提升税务机关法治建设水平。
　　 加强多方沟通协调 。市地税稽查局在与市国税稽查局沟通联系的基础上，充分运用公安派驻税务联络机制，与市国税稽查局、市公安局经侦支队召开了1次联席会议。会上，与会三方就联合打击涉税犯罪、情报交流、案件移送等方面取得的成效、存在的问题及下一步合作措施进行了深入的沟通交流。多方沟通有利于加强税务部门与公安机关在信息上的互联互通，有利于整合三方资源，确保税务部门在税收业务领域方面的优势和公安部门在侦查取证方面优势的互补，通过深度融合，形成协作合力，实现税警合作的最大效能。今后，市地税稽查局将继续与国税稽查局、公安经侦支队在案件移送、情报交流、重大案件会商、联合办案、信息共享、提前介入、联席会议等方面进一步深度合作，将有力地维护和保障税收秩序和税收安全。
　　据了解，嘉峪关市地税局稽查局将在国地税双方实际业务需求方面继续加强合作，准确把握双方需求，建立长效机制，使相互合作成为税收稽查新常态、新格局，形成可复制、可推广的经验做法，推进双方合作不断向前迈进。

（通讯员　赵陟成）