“控烟令”执行10个多月效果明显

    【本报讯】11月21日、24日、25日，市人大执法检查组就我市公共场所控制吸烟进行为期3天的执法检查。“为了看到真实的情况，安排的线路一律作废，随机重新安排线路。”检查伊始，带队的市人大常委会副主任蒙自福如是安排。3天的明察暗访，30多家单位，检查结果出乎意料。“最严‘控烟令’带来的变化令人欣喜。”参加执法检查的人大代表一致表示。

    2014年1月1日，被誉为西部地区“最严控烟令”的《兰州市公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》）正式实施。在不到一年的时间里，“控烟令”到底发挥作用了没有，法律法规贯彻地怎么样，是社会各界关注的话题，也是人大代表关注的焦点。

    按照执法检查计划，相关部门已经制定了检查线路图。然而，刚到七里河区听完区政府的汇报，蒙自福就当机立断，摒弃原有线路，随机抽取单位进行检查。第一站，甘肃省中医院，没有发现工作人员吸烟现象；第二站，兰州市第二十二中学，没有发现烟头和烟具；第三站，兰新二线建设指挥部，禁烟标识齐全，场所无吸烟行为……

    一天下来，检查的结果令检查组意外。意犹未尽的人大代表就随机询问了部分单位的工作人员。“已经接受过教育培训，不仅知道了吸烟对自己的危害，也明白了对他人健康的不利，不好意思抽了。”兰新二线建设指挥部的一名工作人员说。

    在随后的两天时间里，检查组又赶赴红古区、永登县和城关区，对辖区的单位进行了随机检查。检查单位涉及到民政厅、卫生局、科技局、教育局等省直部门、市直部门等行政事业单位，也有网吧、餐厅、酒店、KTV等娱乐服务场所，检查单位超过了30家。

    在尖峰时刻网吧，网吧并没有提供烟灰缸，但数位网民放在桌上的烟格外显眼。一位网民看见了执法检查组的人，迅速将烟装进了口袋。“原来一天抽一包烟，现在禁烟令执行了，吸烟明显减少了。而且尽量躲在没有人的地方抽。”这位不愿透露姓名的网民坦言。

    在胜利宾馆、人民饭店，墙壁上“禁止吸烟”、“为了自身健康，请对二手烟说不”等标志牌十分醒目。原本放在大厅茶几上的烟灰缸已经没有了踪迹，换成了鲜花、杂志等物品。当问及是否了解《兰州市公共场所控制吸烟条例》、公共场所吸烟被罚款等事项时，许多人表示已经知道。“威慑并不在于50至200元的罚款，更大的压力来自社会的舆论和别人异样的眼光。”市民王伟说。

    “娱乐场所、餐厅、网吧，这些都是最难控制的场所，可一年下来的变化最为显著。”兰州市控烟办负责人王宇红说。在执法检查组走访的两家KTV、4家饭店、3家网吧中，原本乌烟瘴气的场面基本没有发现。“这都归功于各界的大力宣传与行业管理部门的大力工作。”王宇红说。“这就说明吸烟有害健康，特别是有害他人健康的理念已经深入人心。”市人大代表崔惠珍说。

    记者了解到，目前，我市各级医院、学校、银行、车站、公共交通工具（除出租车外）基本都达到了无烟标准。变化是喜人的。这是3天的执法检查中，执法组给出的答案。令行禁止，这是一部法律实施的最高期望值，也是执法部门最乐于见到的现象。

    “但问题依旧突出，部分省级部门对公共场所控烟执行不力；娱乐场所吸烟的现象依然存在；出租车上吸烟的现象依旧突出；我市对控制吸烟的投入不足”。在市政府召开的汇报会上，蒙自福指出。

    记者了解到，自今年1月1日《条例》实施以来，我市财政下拨了50万元作为公共场所控烟的经费。“对于数百万人口的兰州市来说，这点经费可谓杯水车薪。”崔惠珍直言。根据2010年我市烟草流行状况极限调查显示，市民的平均吸烟率为34.3%，男性公民吸烟率为62.4%，女性公民吸烟率为6.3%。在控烟工作实施两年以后（即2012年），这一数据分别为31.9%，57.3%，3.0%，指标虽然有所降低，但还是处于较高水平，因此，我市的控烟工作就任重道远。

    为此，人大代表建议，应尽快落实兰州市控烟办的编制问题，并加大投入，充分调动各类媒体及公共场所大屏幕，加大对公共场所控烟的宣传，让禁烟更加深入人心。同时，执法部门要加大力度，严格落实监管责任，不定期地进行明察暗访，对违规的禁烟场所和不听劝阻的吸烟者，依法开出罚单，让人民群众实实在在的感受到控烟效果。　　　　　 记者邵其珍