努力探索出体现西部地区特点的经验

——中央宣讲团和报告会听众互动交流

11月12日上午，兰州宁卧庄宾馆大礼堂座无虚席，气氛热烈。中央宣讲团成员在这里作报告，深入阐释了党的十八届五中全会的主要精神和重要内容。两个多小时的宣讲报告生动翔实、深入浅出，极富感染力。与会的听众意犹未尽，在报告会结束后，就自己关心的问题与中央宣讲团成员、国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察姜大明进行了深入交流。

甘肃落实全面节约和高效利用资源战略要做好两件事

“‘十三五’《建议》对资源的综合利用作出了明确要求，请问姜部长对甘肃全面节约和高效利用资源有何指导性意见？”省发改委主任周强首先提问。

“这次《建议》提出全面节约和高效利用资源的战略，是非常重要的战略决策，高度契合了我们国家资源环境特点，同时全面节约和高效利用资源也是破解资源难题的一个根本的出路。”姜大明回答说。

姜大明建议，甘肃落实好《建议》提出的全面节约和高效利用资源的战略，需要做好两件事。第一件事就是要牢固地树立节约集约循环利用的资源观。重点要做好五个方面的工作：一是节约优先，加快形成有利于资源节约和利用的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式。二是要集约利用，加快推动资源利用方式，从外围扩张粗放型向内涵挖潜集约利用型转变。三是要循环发展，推广可再生资源、废弃资源的利用，大力发展循环经济。四是要市场配置，加快构建反映市场供求和资源稀缺程度、体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用制度等。五是创新引领，加快推动资源开发利用的科技创新、制度创新和管理创新。第二件事就是要切实落实《建议》中提出的八项举措，即：强化约束性指标管理，坚持最严格的集约用地制度，厉行最严格的水资源管理制度，探索实行耕地轮作休耕制度试点，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，倡导合力的消费模式，强化监督问责，实施全民节能行动。

要结合自身资源禀赋、发展阶段大胆探索

“老百姓非常关心农村土地改革，‘十三五’改革中也涉及到农村土地改革的具体政策，下一步农村改革有哪些重要举措，能给老百姓带来哪些实实在在的福利？下一步要做好这方面的工作，姜部长对甘肃有哪些建议和指导意见？”省委党校经济社会发展研究所副所长张建君接着提问。

姜大明回答说，农村土地改革目前正在进行试点，年初经中央批准，全国人大授权已经在全国33个县区开展了农村土地征收、集体经营性土地入市制度的改革，这是目前的主要改革内容，征地改革的基本思路是缩小征地范围、规范征地程序，完善被征地农民合理、规范、多元的保障机制，建立兼顾国家、集体和个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益，这个改革要达到的目的是健全程序规范、补偿合理、保障多元的农村土地征收制度。

谈及甘肃省陇西县开展的经营性建设用地的试点工作，姜大明说，宅基地建设用地改革的目的是建立依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的农村宅基地制度。这三项改革在今年全面展开，总体看这三项改革开局良好、平稳有序，在一些方面已经取得了突破。甘肃陇西作为试点，要结合自身的资源禀赋、发展阶段的实际情况，坚持目标和问题的实际导向，在法律授权的范围内，大胆的探索，既要试对，也允许试错，努力探索出体现西部地区特点的经验。（甘肃日报记者 徐爱龙 白德斌）