排污费标准翻番主要目的并不在收费

    近日，我省对排污费征收标准作出调整，主要污染物排污费征收标准在原有基础上翻了一倍，同时实行差别化的收费政策，多排加倍征收，少排减少征收。调整后的征收标准已开始实施。

    据甘肃省环保厅介绍，调整后的污染物排污费征收标准将实行差别化收费政策。污染物排放浓度高于国家或地方规定的污染物排放限值，或高于规定的排放总量指标的，加一倍征收排污费，同时存在两种情况的，加二倍征收排污费；污染物排放浓度低于国家或地方规定的污染物排放限值50%以上的，减半征收排污费。据了解，作出此次调整是根据国家发展改革委、财政部、环保部《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》要求，经甘肃省政府常务会议研究同意后确定的，目的是确保促进企业减少污染物排放、实现节能减排约束性目标。

    我省此次调整污染物排污费征收标准，不仅将最低收费标准上调了一倍，并且提出实行差别化征收政策，对排污超限、列入淘汰类企业以更高标准征收，促使企业建立有效减排管理机制。排污费标准调整后，将更接近企业的治污成本，成为有效刺激企业污染治理的经济手段。之所以会产生这样的作用，关键在于此前排污收费征收标准低于企业减排治理投入，致使不少企业缺乏减排积极性。而此次调整污染物排污费征收标准则充分体现出“重排重收、轻排轻收”原则，从而促使经济手段在节能减排上发挥更突出的作用。举例说明，在排污费未调整之前，国家制定的排污费收费标准若为企业治污成本的50%，这就会导致了企业宁愿多缴排污费也不愿进环保设备，而此次排污费标准上调一倍后，排污费将成为企业不得不重视的问题，如果排污费成本达到甚至超过企业治理成本，企业从经营角度讲，主动投入排污治理将更能节约经营成本，企业主动治理排污的积极性将进一步提高。因此，提高排污费标准，不仅促进企业在减排方面主动做出的成效，同时作为一种经济手段，提高标准后的收益也可以大大充实政府的污染治理。

    提高污染物排污费征收标准的另一个主要作用是有利于实现经济结构调整。污染物排污费征收标准调整后对火电、钢铁、水泥、造纸等“三高”行业将产生更加直接的作用。这些行业一部分属于产能过剩行业，一部分属于重污染行业，提高收费标准将促进政府更有力地进行产业结构调整，督促企业加快转型升级步伐。

    由此来看，排污费标准翻倍，主要目的并不在收费，而是在于污染的治理和促进企业技术发展。抓住这个主线，通过价格手段倒逼企业减少排污，达到可持续发展的目的。