掌握权力不是为封妻荫子

    6日上午，国务院法制办公室副主任袁曙宏在国新办发布会上表示，国务院法制办会同其他部门正在研究普遍建立法律顾问制度，解释“宪法宣誓制度”时称，官员的权力是人民通过宪法所赋予的，权力不是天上掉下来的，也不是手里固有的，要对人民负责，要受人民监督。

    袁曙宏特别指出，权是用在为老百姓服务的，不是耍威风、耍特权，不是为了封妻荫子、一人得道鸡犬升天。

    袁曙宏表示，依法行政讲的三个“为”是三句话，第一个是政府法定职责必须为，第二个是政府法无授权不可为，第三个是老百姓法无禁止皆可为。

    关于领导干部怎么提高法治思维水平，袁曙宏提出五个要点。

    一是领导干部要学法、尊法，不学法、不尊重法律就没有法治思维，领导干部不信法，你怎么叫老百姓信法？信法不信法一看就知道了，是真信还是假信。法律条文就是一张纸，放到火上就烧了，放到水里就化了。

    二是要坚持职权法定。各级政府到底有没有权力做这件事？职权是法定的，法无授权不可为，法定职责必须为。

    三是坚持维护人民群众合法权益。你这个权是用在为老百姓服务的，不是耍威风、耍特权，不是为了封妻荫子、一人得道鸡犬升天。

    四是必须坚持法律面前人人平等。不能整天喊法治、讲法治，对别人讲法治，对自己搞人治，甚至在一个地方、一个部门搞专制，那就不是法律面前人人平等。

    五是坚持自觉接受监督和承担法律责任。权力是双刃剑，你不能老虎屁股摸不得，掌握了权力，别人监督你就不高兴，违法了也不承担法律责任，那是不行的。

    针对决定要求建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，袁曙宏指出，这也是建设法治政府的一个重大举措。

    “为什么要重大行政决策责任终身追究，同时责任倒查，就是因为实践当中存在一些行政领导、行政首长，为了追究政绩工程、面子工程，进行乱决策。

    拍脑袋决策，拍胸脯决策，决策错了之后拍屁股走人。这种乱决策、违法决策、不按民主程序决策、不按科学规律决策的情况是经常发生的，必须要坚决纠正这种情况。”袁曙宏指出。

    决定确定了重大行政决策的五个法定程序：老百姓参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。

    “把这五大程序法定化，目的就是为了提高各级政府决策的科学化、民主化、法治化水平。”袁曙宏强调，必须要按照法定程序走，如果各级政府没有按照法定程序来决策，造成重大损失，就要终身追究责任。

    “不像原来，有的政府领导搞政绩工程，造成一大堆问题，旧官走了，交给下一任，下一任是新官不理旧事，也不管了，最后积累了很多社会矛盾和问题。”袁曙宏说，“责任倒查就是，调走了不行，退休了也不行，辞职了也不行，这个责任是行政首长的责任，还是副职的责任，还是承办部门的责任，都要追究清楚，一查到底。”

    □据新华社电