五年砥砺拼搏 几多春华秋实 ——武威地税“十二五”剪影

　　一转眼，“十二五”已在武威地税人砥砺奋进、克难攻坚的拼搏中完美收官。回眸凝望，五年的栉风沐雨，五年的锐意进取，或许只能浓缩成一组数据：税收收入总量从五年前的5.76亿元攀升到2015年的22.45亿元，翻了近4倍。数字无言，掷地有声。

　　服务地方经济发展勇于担当

　　依法组织税费收入支撑地方经济发展。全市地税系统始终把落实第一要务作为安生立命之本，内抓税收征管，外促纳税遵从，强化政策落实，优化纳税服务，保证了地税收入的持续快速增长。“十二五”期间全市地税系统累计组织税费收入126.63亿元，为地方经济的发展提供了强大的财力保障。

　　挖掘政策潜力持续做大地方税收规模。五年来，武威地税人在做大地方税收规模、增加公共财政收入上狠下功夫，深化政策研究释放效应促增收。研究应用政策善于抓盲点，将处于税法边缘地带的行政事业单位资产处置行为纳入了税收管理渠道，累计入库税收5767万元。适应税源变化借势借力拓税基。顺应全市产业布局调整、城镇土地使用税税基日趋萎缩的趋势，上下联动将工业园区纳入城镇土地使用税征税范围，带动全市城镇土地使用税收入总量从2010年的1225万元攀升到2015年度的9561万元，园区企业作为地方税收新生税源的替代作用得以显现，五年来累计征收企业所得税1978万元。

　　积极建言献策发挥决策智囊作用。围绕“增加武威经济总量、做大地税收入蛋糕”目标深入调研分析，先后向市委、市政府提出了《在武威设立青啤销售公司的建议》、《增加地方财政收入的八条建议》、《关于对玉门油田石油勘探开发涉税事项管理的建议》等，得到了市委、政府主要领导的批示，部分建议已由市政府牵头落实，为武威经济发展、地税收入增长注入了新的血液。

　　完善税种管理措施精益求精

　　实施财产行为税精细化管理项目促收入翻六番。“十二五”期间，武威地税持续探索实践财产行为税精细化管理，使财产行为税收入总量从2010年的8042万元增长到2015年的47746万元，五年翻了六番。定规范、明标准强化土地增值税管理。

　　抓重点促专项确保两项所得税收入持续增长。以夯实基础为重点、专项工作为抓手，不断完善所得税管理水平。企业所得税管理基础日益夯实。强化汇缴培训、受理审核，企业所得税汇缴质量持续提高，五年来累计汇缴企业5541户，汇缴税款58384.38万元；实施后续管理巩固企业所得税管理成效，制定《武威市地税局企业所得税后续管理实施意见》，分别采取税务稽查、纳税评估、约谈辅导等方式应对风险，五年来累计组织企业所得税收入116998万元，年均环比增长40%。

　　实施专业化一体化管理提升行业税收管理水平。以统一标准为关键、过程管控为重点、风险管理为抓手、促进遵从为目标，制定了《房地产行业税收一体化实施意见》，提出一体化管理理念，制作了房地产行业税收管理流程图，明确了房地产企业生命周期中每个节点上的涉税风险、遵从标准及管理要点，实现了房地产行业纳税遵从和管理的流程化、标准化。五年来，房地产行业累计贡献税收收入14.73亿元，占地方税收的18%。

　　开展税收风险管理敢于实践

　　围绕构建以税收风险管理为导向的税收征管模式，武威地税人在信息整合应用、分析比对、大企业税收风险管控等方面，探索了方法，总结了经验，取得了成效。

　　开展税种关联比对控风险。找准切入点，根据各税种计税依据之间的内在联系，运用“吻合度推进法”监控应对城建税、教育费等附税的漏征风险，共追补城建税、教育费附加等364.4万元，堵塞了税收漏洞，减轻了基层税务机关的负担。开展行业税负监控堵漏洞。

　　定期对全市房地产企业的单项税种税负、综合税负情况进行监控分析，根据税负偏离值筛查风险，推送征管、稽查部门分别采取纳税约谈、纳税评估、税务稽查等方式应对，降低了税收流失与税收执法风险。

　　落实政策释放效应不遗余力

　　“十二五”期间，武威地税人践行改革要求、严格落实政策、释放效应促发展。强化底层跟进落实改革要求促发展。按照国家“营改增”工作部署，积极与相关部门对接协调，如期顺利完成了交通运输业、现代服务业、铁路运输业、邮政电讯业的管户信息移交工作，并顺利完成了资源税从价改革等工作任务。截至2015年全市享受小微企业优惠政策的纳税人达8465户，累计减免税款5435.8万元，激发了企业投资创业的活力和热情。

　　春华秋实已然，逐梦仍在路上。武威地税人将继续以炽热的情怀、无悔的信念、昂扬的斗志和拼搏的干劲，谱写瑰丽的“十三五”新篇章。

通讯员 刘 玲　周颖涛