拓深度激活内力 展广度借助外力

　　马顺龙

　　双联富民行动开展以来，古浪县坚持把双联行动作为扶贫攻坚战、加快全面小康进程的务实举措，突出抓好理思路、兴产业、增后劲、转作风、强能力、建机制，着力在拓展深度和广度上下功夫，在激活内力和借助外力上做文章，省市县乡四级联村单位和双联干部联系帮扶全县10357户贫困户，实现了全覆盖，双联户人均纯收入由1966元增加到3220元，与省市平均水平逐步靠近。2013年，古浪县荣获全省联村联户为民富民行动“民心奖”。

　　古浪县根据省委《关于加强和深化联村联户为民富民行动的意见》，结合“1236”扶贫攻坚行动，围绕五年基本消除贫困和八年全面建成小康社会的目标要求，在省市县乡四级联村单位和联户干部的精心帮助下，修订了《古浪县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，为19个乡镇和252个村制定了产业发展、全面小康社会建设、经济社会发展3项规划。建立健全了双联工作台账，开通了双联扶贫信息管理平台系统，设置了双联便民服务窗口，更新完善了图表式管理模式表，为10357户双联户建立了以联系户、联户干部和产业计划为主要内容的双联信息卡和脱贫方案，将帮扶措施细化到村、组、农户。

　　古浪县坚持把谋划争取项目作为解决发展资金、改善基础设施、培育优势产业的重中之重，积极加强衔接沟通，在省纪委及各级联村单位的大力帮联下，共争取对接双联项目620项，总投资30.93亿元，目前已批复实施联村项目384项，正在实施58项，已完工326项，落实资金5.87亿元；2014年联村单位谋划的帮扶项目134项，总投资1.3亿元，其中，基础设施72项，产业发展39项，公共服务23项，省直13个联村单位谋划的总投资6200万元的联村项目83项，目前已批复18项，批复资金1200万元，6项已开工建设。在省纪委的协调下，广东达华节水科技股份有限公司投资3亿元的年产50万亩节水滴灌设备生产线项目已建成投产。省公路管理局争取了投资9400万元的大海路改建项目，目前项目正在建设中，为海子滩镇协调总投资1050万元的双联项目5项，到位资金220万元。省水利厅为大靖镇协调总投资713万元的双联项目15项。酒钢集团为黑松驿镇协调总投资446万元的双联项目9项，到位资金200万元。兰州文理学院为直滩乡协调总投资620万元的双联项目7项，并主动衔接开展《读者》光明行动，为贫困家庭弱视儿童提供免费医疗救助，受到了广大群众一致好评；充分利用旅游学院资源优势，为古浪县编制旅游规划。省民盟为古浪镇协调总投资1099万元的双联项目4项，到位资金40万元。市县联村单位坚持尽力而为，量力而行，为联系村争取项目资金，改善了贫困村基础设施条件。

　　古浪县围绕“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，省市县乡四级联村单位和联户干部按照“三个一”(帮建1亩棚、帮植1亩林、帮贷1笔款)帮建要求，帮助贫困群众发展增收产业。双联富民行动开展以来，共发放双联惠农贷款13.2亿元、草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款10.8亿元，妇女小额担保贷款5.3亿元，新建设施农牧业7.84万亩，发展特色林果17.5万亩。其中帮助双联户贷款1.98亿元，受益群众4342户，建棚1.4万座，发展特色林果1.5万亩，达到了户均1座棚1亩林。2013年内全县农民人均纯收入达到3940元以上，比上年增长10.7%，累计减贫6.95万人。

　　古浪县省市县乡四级联村单位积极开展帮扶工作，为联系村和联系户办实事、解难题。累计开展政策宣讲、普法宣传、技术讲座等活动1820场次，参与群众12万人次，帮助基层兴办民生实事1194件，反映民意14000条，帮助群众解决实际困难和问题648个，积极疏导群众情绪，排查和化解矛盾纠纷1150起，帮扶资金273万元，帮扶实物折价570万元。在“八个全覆盖”中，培训贫困家庭劳动力2.55万人(次)，输转劳动力10.46万人(次)，新修水泥(柏油)道路283.4公里，新建村标准化卫生室19所、村级综合服务中心10个、村“两委”办公场所10个、完成30家农家店改造选点工作。在“五件实事”中，全面实行村干部开门办公制度，为6965名婴幼儿发放营养包56900盒，改造1018户特困户危旧房，建立互助老人幸福院23所，农村土地承包经营权流转、农村老人生活、留守儿童等方面的工作持续推进。

　　古浪县把动员社会力量参与双联富民行动作为重要举措，向原籍在古浪的县外从政人士、国有企业负责人、私营企业老板、个体工商户等人士发出倡议书，动员他们参与双联富民行动。同时，省市县乡四级联村单位充分发挥各自的职能优势，积极主动与东部发达地区对接，寻求省外企业结对帮扶，形成长期稳定、良性互动的对口帮扶机制。甘肃省古浪县驻青海省西宁市荣昌集团董事长程昌，捐资150多万元，为麻黄台学校修建校舍2座、办公室1栋；浙江致力实业有限公司领导陶志学与黄羊川镇石城村两个贫困家庭结成了帮扶对子，为4名贫困家庭学生每年资助4000元，直至完成学业。特别是在省纪委的亲自协调下，与广东省揭阳市缔结为友好县市，签订了东西合作框架协议，有5家企业联系帮扶黄羊川镇5个村；广东达华节水科技股份有限公司投资3亿元的年产50万亩节水滴灌设备生产线项目已建成投产，今年1—4月份，公司已完成产值1000万元，实现销售收入500万元，解决当地300多名群众就业。同时，积极开展双联富民“人大代表在行动”“政协委员助推双联富民行动”，形成了扶贫攻坚强大合力。

　　古浪县采取多种方式对双联工作中的好经验、好做法进行了集中宣传报道，营造了社会高度关注、干部积极投入、群众普遍参与的良好氛围。积极总结、提炼双联行动中创造的典型经验做法和凸现的先进人物事迹，推荐郭忠、王多平为“五个100”微纪录电影优秀人选进行了拍摄，对67个先进单位和136名先进个人进行了培树、宣传和推广。在县电视台和县政府网站双联富民行动专栏，共播出新闻报道、编发网站信息1400条，对实施的双联项目设牌公示，在交通要道设立宣传栏、宣传牌，制作宣传标语1360余条，印发双联行动农业科技培训书籍3万册，编印简报291期，刊发双联富民行动典型事例20期，乡镇编印简报2400多份，选树了一批依靠双联行动实现脱贫致富的先进典型，营造了学先进、赶先进、当先进的良好氛围。古浪县省市县乡四级6千多名双联干部在双联行动中给予1万多贫困户的帮助和支持，激励着全县贫困户奋发图强，再鼓干劲，以新思路、新知识、新技能和新的精神风貌，在增收致富之路上越走越宽广；各级干部接上了地气，实现了从心灵的洗礼到作风的重塑，在双联行动中不断地成长起来，为今后取得更大的成就，实现与全国同步建成全面小康社会积蓄着力量。