紧盯“分内事” 担起管党责 ——白银市委落实主体责任综述

　　白银市委常委会12次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，市委负责同志与下级党委（党组）负责同志谈话419人次，市委班子成员先后对分管部门单位党风廉政建设和反腐败工作做出具体部署要求57次……

　　今年以来，白银市委认真落实“866”衡量检验评价标尺，让主体责任落实的“脚印”清晰可见。

坚持“八个多少” 毫不动摇坚守“主阵地”

　　7月初，白银市总工会党组书记、常务副主席关成兴等25名党员干部因主体责任落实不到位等问题被追责，市总工会等11个单位同时被通报批评，如此集中问责领导干部和部门单位，在白银建市以来还是第一次。

　　这只是白银市委狠抓问责，从严管党治党的一个缩影。今年以来，白银市委坚定不移把主体责任扛在肩上，坚持以“八个多少”为标尺，真管真严、敢管敢严、长管长严，持续推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

　　用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，才能真正彰显党要管党、从严治党的坚定决心和信心。白银市委坚持把巡察作为发现存量问题的有力抓手，在全省率先制定巡察工作办法，采取“一托二+1”的形式，探索开展了市、县（区）专项巡察，共发现问题线索3765条。针对巡察发现的共性问题，在全市部署开展自查自纠活动，共查找出各类问题9696条。同时，延伸巡察监督触角，积极探索开展“接力式”（县区接力市委巡察延伸到县区直部门和行政村、社区，市直部门接力市委巡察延伸到本系统直属单位）巡察模式，变“自上而下”为“上下联动”，进一步拓宽巡察面，完善巡察工作格局，消除党内监督盲区。

　　“对巡察中发现的问题要认真抓好解决，各县区各部门各单位党组织一定要警醒与反思，接到反馈意见的单位必须从严从快抓好整改。”日前，市委书记张智全对23个被巡察单位主要负责同志进行集体约谈，截至目前，巡察发现问题整改率达97%。

　　全面从严治党，同样需要在遏制腐败增量上狠下功夫。今年以来，市委始终以高度的政治责任感，建立市委常委会学习党规党纪等5项制度，先后12次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，开展廉政教育和预防职务犯罪教育60多次。全市各级纪检监察机关在市委的坚强领导下，共立案308件，结案281件，给予党纪政纪处分380人。共查处违反中央八项规定精神问题66起，处理115人，给予党纪政纪处分50人，通报曝光典型问题37批111起，涉及党员干部104人。查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题57件，给予党纪政纪处分83人、组织处理4人，移送司法机关处理4人。

坚持“六个做到” 责无旁贷牵住“牛鼻子”

　　精准扶贫、精准脱贫是我省当前的“一号工程”，惠农惠民资金管理使用十分关键。

　　“惠民资金的使用，直接关系到基层群众的生产生活，在我们巡察中也发现了一些问题，要进一步加强监管，坚决杜绝截留、挪用、贪污等行为。”2016年初，白银市委负责同志紧盯这一关键，对分管财政的副市长开展廉政谈话。

　　亲自督办重大事项只是白银市委负责同志践行“六个做到”、履行全面从严治党第一责任人的一个具体事例。今年以来，市委负责同志坚持以上率下，不甩手不松手不缩手，在知责明责中扛起主体责任，确保把管党治党真正作为分内之事、应尽之责。

　　在日前召开的党组织关系隶属于白银市的中央和省属企事业单位主要负责人集中约谈会上，市委负责同志结合白银市发生的违规公款宴请问题，强调要始终强化“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好中央八项规定精神落实和推进作风建设，主动服务地方发展。

　　2016年，是市县纪检监察机关机构改革的关键年。市委负责同志协调解决纪律检查体制改革等方面的具体工作达13项，协调推进全面从严治党主体责任落实过程中遇到的困难、矛盾等8个方面的具体问题达29件。

坚持“六个是否” 躬耕不辍种好“责任田”

　　认清问题只是落实责任的基础，解决问题才是根本。市委班子成员始终把坚持问题导向作为落实“一岗双责”的重要抓手。

　　市政府负责同志在政府廉政工作会议上提出，明目张胆大吃大喝、滥发津贴等问题少了，但并没有彻底清除。市纪委负责同志调研时强调，落实主体责任必须解决“明热暗冷、上热下冷”的问题。多名市领导集中安排时间约谈部门单位负责人，就履行党风廉政建设第一责任人职责再次向他们提出了明确要求。今年以来，市委班子成员仅督促分管领域内整改涉及全面从严治党方面的具体问题就达510个。

　　强化党的观念是落实主体责任的重要前提。市委班子成员始终坚持把党章党规党纪学习摆在重要位置，积极参加集中学习，主动开展自主学习，加力加压推进下属学习，推动分管部门、联系单位党组织、党员干部自觉摒弃“我是搞业务的”思想，拧紧“螺丝帽”向下延伸传导压力，力保责任下传不断链。

　　落实责任，既要监管更要问责。今年以来，市委班子成员向市委及时准确、客观报告履责情况10次，并督促117个分管部门单位报告履责情况；对分管领域出现违纪违法问题的干部，组织谈话或处理后还不改正或者整改不到位的，提出追责建议3次、追责39人。（通讯员张玉宝 张荣学）