【中国妇女报】甘肃“三四三”工作模式助力妇联打好脱贫攻坚战

扶贫攻坚是一项实在具体的工作，科学的思路和成熟的工作模式更是开展好这项工作的前提和保障。

2015年以来，甘肃省妇联把实现妇女脱贫攻坚作为当前最大的政治任务，按照省委省政府安排部署和全国妇联巾帼脱贫工作要求，探索建立“三四三”工作模式，提出“陇原妹走出去、陇原巧手干起来”具体措施，深入实施巾帼脱贫六大行动，帮助41.25万名贫困妇女在创业增收方面取得显著成效，走出了一条靶向精准、措施得力的妇女脱贫新路子，为全省的扶贫攻坚发挥了妇联组织的重要作用。

树立三大理念，创新谋划精准发力

精准、务实、联动是甘肃省妇联在开展扶贫攻坚工作中提出的三大理念，在这个理念的支撑下，省妇联在开展扶贫工作中找到了扶贫的切入点和突破口。

2015年，甘肃省妇联联合相关部门对168.71万名贫困妇女单独建档立卡，并按劳动能力、年龄、部门帮扶剔除识别，将16~60岁有劳动能力的56.92万名贫困妇女确定为妇联扶贫对象。与此同时，省妇联量身打造脱贫措施，制定了全省市县妇联贫困妇女减贫任务书，将扶贫项目资金全部“一对一”落实到贫困妇女，精准化识别、针对性扶持、动态化管理。

“融入大局，务实发力，参与政策制定，发挥主导效应。”在参与扶贫攻坚工作中，甘肃省妇联在认真贯彻落实省委省政府扎实推进精准扶贫工作意见中，以妇女转移就业、居家灵活就业为着力点，将“陇原妹走出去、陇原巧手干起来”行动纳入全省“1+17”精准扶贫精准脱贫工作方案。与此同时，省妇联以全国妇联巾帼脱贫意见为指导，制定实施了以宣传脱贫、家政脱贫、巧手脱贫、小贷脱贫、健康脱贫、爱心脱贫为主要内容的具体行动，并推动省政府连续两年将“陇原巧手”技能培训纳入为民办实事重要内容，在务实扶贫的同时充分发挥了妇联组织扶贫工作的主动、主导性。

省妇联还充分发挥联动作用，整合资源，联动发力，打破妇联组织“单一化”局面。争取相关部门“各做一道菜、共办一桌席”，集中力量支持贫困妇女发展。联合省人社、财政、扶贫等6部门出台“陇原妹走出去、陇原巧手干起来”精准扶贫行动方案，近年来各部门支持妇女专项培训资金4300余万元。

强化四项举措，凝心聚力助脱贫

到位有力的帮扶举措是精准脱贫的关键，省妇联通过强化四项举措，全力推进妇女扶贫攻坚。

首先是以基地建设为载体，全方位打造陇原妹巾帼家政品牌，对“能走出去”且愿意就业的贫困妇女进行培训输送。2015年以来，省妇联在省内外创建省级陇原妹家政示范基地68个，与省扶贫办、省人社厅合作对贫困妇女进行培训，使她们在省内外家政服务领域实现就业。省妇联通过支持省女企业家联合会牵头成立甘肃陇原妹巾帼家政服务公司，将单纯以培训为主的公益型服务转变为集教育、就业、管理为一体的综合性服务。与此同时，省妇联还在陇原妹家政示范基地普遍建立姐妹维权驿站，开展维权及关爱服务，举办了一系列陇原妹就业座谈、回娘家、进京慰问、集中输送等活动。

其次是引领陇原巧手干起来脱贫，抓技能培训。为了帮助“走不出去”的贫困妇女掌握手工编织技能，2015年以来，在省妇联的争取下，甘肃省财政每年拿出1000万元支持贫困妇女巧手创业，10.13万名贫困妇女成为“陇原巧手”，实现居家灵活就业。目前，全省共创建省级示范基地80个，培树经纪人560名，形成了“企业（协会）+基地+经纪人+妇女”的生产经营模式。省妇联还借助省女企业家协会资源优势，加大陇原巧手宣传推介和产销对接力度，积极参加各种展会、文化交流和经贸洽谈活动；省、市及有条件的县、村普遍建立了陇原巧手体验馆、创意示范园等，促进巧手产品进驻文化集市、旅游景点及商业中心，最大限度地把贫困妇女的手工产品转化为热销商品。

妇女小额担保贷款是甘肃省妇联扶贫工作中的品牌项目，2015年以来，省妇联在该项目实施中持续加力不放松，把小额妇贷作为妇女脱贫致富的重要举措。2015年以来，全省发放小额妇贷23.09亿元， 9.1万名妇女从事农业特色产业脱贫。2009年以来，累计放贷327.78亿元，扶持妇女72.35万人；到期贷款还款率达99.5%，落实中央财政贴息约46亿元，为帮助贫困妇女创业就业提供了及时稳定的资金支持。

爱心脱贫，救助帮扶送健康是省妇联广受好评的扶贫举措。通过联合省委组织部、省卫生计生委、民政厅等6部门在58个贫困县、17个插花县开展妇女“两癌”普查救助。并落实全国妇联、中国妇基会“贫困母亲两癌救助专项基金”，救助504人。继续完善“母亲水窖”项目，受益1727户6992人。全省各级妇联还通过动员9万多名女干部、志愿者做“爱心妈妈”，与19万名农村留守儿童结对。在实施“快乐宝贝”公益项目中，动员社会各界向困境儿童捐赠“爱心套餐”。截至目前共募集款物157.32万元。

改革工作模式，“三业”并举有创新

甘肃省妇联在脱贫工作中还提出了围绕脱贫攻坚，坚持“三业”并举，即夯实妇联组织主业、事业、基业“三业”的创新思维。在脱贫攻坚中充分发挥了妇联组织联系和服务妇女群众这一主业；贯彻了“维护妇女合法权益既是妇联组织的职能，更是妇联组织的事业”这一理念；特别是积极开辟妇联工作新阵地，创建陇原巧手营销基地、小额妇贷创业基地等群众易于接受的服务平台，形成了创新、开放的基层组织参与脱贫的工作局面。

“在我省农村，贫困妇女数量大、素质低、贫困程度深，确保不让一个妇女在全面小康路上掉队，事关全省的全面脱贫、全面小康。”在不久前结束的全国“巾帼脱贫”现场会上，甘肃省妇联主席苏君的发言，表达了这位妇联主席心中对脱贫攻坚的担当和责任。（记者 袁鹏）