精抓细管文明常驻入心入耳注重内在

《黄河夕照》□张耘摄

西固中街五城联创宣传牌

汽车南站电子显示屏讲文明树新风宣传

深沟桥五城联创宣传

金轮广场上的“图说我们的价值观”展板

    通过创城，大家一一找到了答案。“凡人善举和你一起”公民道德实践活动；“认星争优”、“洒扫应对”、“日行一善”三项经常性活动；清明节期间“网上祭英烈”，“六一”期间“做一个有道德的人”网上签名寄语，“七一”期间童心向党歌咏活动，“十一”期间网上向国旗敬礼四项集中活动；未成年人思想道德建设“金种子”工程；诚信“红黑榜”……

    在长效机制、创新载体的作用下，我市各项创城工作持续有效开展，创城成果不断巩固。

    “凡人善举和你一起”——

    弘扬兰州正能量

    市民道德水平和文明素质的提高，最直接最真实的反映，就是身边的好人辈出、好事频现。兰州好人，攒聚了强大的好人效应，释放出创建文明城市的正能量。

    2012年9月9日晚7时，在东方红广场休闲的许多市民在广场大屏幕播放的《新闻联播》上听到了兰州的名字。在当晚的《新闻联播》中，央视用50秒的时间讲述了兰州“凡人善举和你一起”的相关新闻。新闻报道以“甘肃兰州：身边好人影响身边人”为题，报道了兰州市自2012年2月以来通过媒体策划开展“凡人善举和你一起”活动的情况。一时间，消息通过央视强有力的覆盖和辐射平台，将兰州好人遍金城的影像和故事传播到了祖国的大江南北。

    好人，是多么美丽的字眼，却在我们心中永远定格。好人的标准是什么？是否只有大爱大义之人才可配得上“好人”的盛誉？兰州却用“凡人善举和你一起”为好人做了更有意义的定义——在我们身边，总有这么一些人，他们做着平凡的善举，不为人知却温暖人心。而为了褒奖这些好人，让他们成为我们这个城市最耀眼的正能量，从2012年初伊始，兰州市策划推出了“凡人善举和你一起”典型宣传活动，采取多种形式，深入挖掘和宣传发生在普通市民身边的感人事迹，以凡人善举引导市民对真善美的追求，激发广大市民内心崇善向善的情结，引导他们从小事做起，从身边做起，进而提升市民文明素质和城市文明程度。向道德模范学习，向身边的好人学习——如今，凡人善举，已经成为兰州这座城市弥足珍贵和引以为豪的标尺所在，涵养着城市的气质和品格。

    “别人在选秀，我们兰州在选好人。那些兰州好人就是我们这个城市最耀眼的明星。”时常关注媒体报道的兰州市民常常这样对外地游客说，言语之间充满了自豪。而伴随着“凡人善举和你一起”活动深入的，是兰州的另一个著名道德品牌——“兰州好人墙。在打造“凡人善举和你一起”道德品牌的过程中，兰州市各项提升公民道德素质和文明素养的工作在持续进行。

    宣传教育引领。制定《兰州市培育和践行社会主义核心价值观实施方案》，积极实施“24字人知人晓”工程；下发加强公民道德建设提升市民文明素质的意见和市民道德教育培训规划，组建市民教育学校总校和县区分校，对广大市民群众进行了社会公德、职业道德、家庭美德等教育培训。开展道德讲堂活动，全市共建立各类道德讲堂652个，参加活动人数超过10万人次，有效发挥了道德讲堂弘扬培育社会主义核心价值观的作用。金城大讲堂请来了像易中天、刘延宁、纪连海、杨金波等文化名士和著名学者，举办专门的文化讲座和礼仪知识培训。每年举办的“黄河风情文化周”大型文艺演出活动，农民工图书流动站、青少年图书流动站频繁出发，使“文化兰州”建设异彩纷呈，以人兴文、以文化人达到了一个全新的境界。

    先进典型示范。组织开展市级劳模、十大优秀创业青年、十佳人民满意交警、兰州市道德模范、兰州市美德少年、“凡人善举和你一起”、“月评十佳、年评百佳”兰州好人等评选活动。目前，全市有1人获“全国道德模范”称号，8人荣获“全国道德模范提名奖”，8人荣获“甘肃省道德模范”称号，22人荣获“兰州市道德模范”称号，15人荣登中国好人榜，近700人被评为“兰州好人”。

    为弘扬好人效应，全市组织道德模范巡讲（演）活动43场，参与听众17000多人；组织道德模范和“兰州好人”进社区、进校园、进企业、进军营、进农村、进新区“六进”活动，举办兰州好人见面会，数万名市民与好人代表近距离接触；制作系列公益宣传视频“兰州好人墙”，在电视台、全市室内外电子显示屏幕上循环播放，激发社会正能量；举办“凡人善举和你一起”兰州市首届公民道德论坛，深入推进典型宣传，着力打造公民道德建设的“兰州模式”，“凡人善举和你一起”活动作为创新案例已经入选中央宣部培训教材。

    传统道德浸润。深入开展“勤劳节俭”传统美德主题教育实践宣传活动，大力宣传劳动模范的感人事迹和崇高精神，形成勤劳节俭的良好社会风尚。积极培育弘扬孝老敬老社会风尚，大力开展“文明家庭”、“最美家庭”、“孝老敬老示范街道（社区）、乡镇（村）”评选和建立农村孝道文化长廊等创建活动，“爱心夫妻”蓝向前、范金凤被评为“全国五好文明家庭标兵”。

    诚信建设立本。推进诚信建设制度化，建立诚信“红黑榜”发布制度，今年5月，兰州市召开首次诚信“红黑榜”通报会，在全省市州率先发布了诚信“红黑榜”，并宣布了惩戒措施。积极构建奖励诚信、约束失信的工作机制，推进社会信用体系建设。组织开展了“诚信做产品”、“做精工产品、做诚信企业”、“诚实劳动、诚信经营”、“诚信经营示范点”等诚信建设活动。

    志愿服务建制。制定志愿者招募注册制度、培训管理制度、服务记录制度、激励机制、星级认定、嘉许和回馈制度。建立全市志愿服务数据库，超过30万志愿者用爱心奉献群众。制定《兰州市社区志愿服务工作站建设实施方案》，加大社区志愿服务工作站建设，全市已建成298个城镇社区志愿服务工作站。广泛开展“邻里守望、情暖陇原”志愿服务活动、党员进社区志愿服务活动、未成年人志愿服务活动和大型赛事节会志愿服务活动，推动形成“奉献他人、提升自己、互助友爱”的社会风尚。

    文明行动深化。制定兰州市“文明旅游”、“文明餐桌”、“文明交通”和“网络文明传播”行动年度方案，大力开展四大文明行动。其中仅文明餐桌食品安全示范街、文明餐桌食品安全示范店创评活动，就命名了115家文明餐桌食品安全示范店，全市80%以上的餐饮持证单位积极参与文明餐桌活动。

    净化未成年人成长空间呵护“　　

    ——金种子”健康成长

    2014年暑假，城关区大砂坪小学的学生王文过得很充实。跟随父母从通渭山村转学到兰州的一年间，他从社区少年宫里享受到了与城里孩子一样的乐趣。这个暑假，他几乎每天都来，画画、下棋、舞蹈、计算机……各类业余活动再加上专门的志愿者在学业上的辅导，让他在完成暑假作业的同时也享受到了社区学校少年宫的魅力。一篇篇日记，清晰勾勒出这个孩子在暑假丰富的社会活动历程。除了社区学校少年宫，他还走进博物馆，体验城市文化魅力，市图书馆、兰州博物馆、兰州非遗馆纷纷向孩子们打开大门，这些标志性的城市文化场馆，不仅成了孩子们的“第二课堂”，还为他们精心设计了“互动菜单”。

    让王文恋恋不舍的，就是社区少年宫的魅力。而在兰州市的许多乡镇，农村孩子们也在乡村少年宫里享受着童年的欢乐。自我市在全省率先启动“乡村学校少年宫”建设工作后，目前市财政现已累计投入1083万元，县区配套投入1331万元，目前已建成123所乡村（社区）学校少年宫和16所中央专项彩票公益金支持的乡村学校少年宫。2012年，全省未成年人思想道德建设工作现场会在我市召开。在2012年的全国文明办主任培训会上，我市作了社区学校少年宫建设经验介绍，中央文明办向全国推广我市的做法。

    乡村（社区）少年宫的建设成果，只是兰州市未成年人思想道德建设的一个重要方面。作为全国未成年人思想道德建设工作先进城市，兰州市未成年人思想道德建设工作不断创新活动载体、净化社会环境、强化阵地建设，为文明城市的创建增加了厚重的砝码。首先，市委、市政府成立了未成年人思想道德建设工作领导小组，制定了加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见，进一步健全了学校、家庭、社会“三结合”教育体系，全面实施了社区未成年人校外教育“四点半”工程。“认星争优”、“洒扫应对”、“日行一善”三项经常性活动；清明节期间“网上祭英烈”，“六一”期间“做一个有道德的人”网上签名寄语，“七一”期间童心向党歌咏活动，“十一”期间网上向国旗敬礼四项集中活动；建立全市125个“做一个有道德的人”主题活动联系点，评选表彰30名“美德少年”……一个个项目，一串串数字，记录了兰州市针对广大未成年人设计开展的道德实践活动足迹。

    在阵地建设方面，兰州市更是加大投入，力争在全省树典型。针对未成年人心理健康教育，兰州建立覆盖全市的未成年人心理健康教育网络，市级未成年人心理健康教育辅导站开设了24小时心理热线，建立了网络工作联系平台；社区和城市学校均相应建立了未成年人心理健康辅导室；依托市、县区少年宫成立了心理健康辅导站。2014年，兰州市实施未成年人思想道德建设“金种子”工程，由此推进乡村（社区）学校少年宫建设，新建10所社区学校少年宫，为全市城乡未成年人提供课外活动和道德实践的平台。

    而在社会环境方面，兰州市则通过各部门努力，力争净化未成年人成长环境，还孩子们提供洁净的成长空间。为净化社会文化环境，我市成立了净化社会文化环境工作协调领导小组，加强对全市净化社会文化环境工作的组织领导和协调，并集中开展网吧、网络、荧屏声频和校园周边环境四大专项整治行动。加强校园治安环境整治，全市所有中小学和幼儿园均派驻了2名专业校园保安和2名综治员。加强未成年人特殊群体的教育管理，农村留守儿童受到关爱，流动儿童权利得到保障，孤残流浪儿童受到社会广泛关注。这一系列行为，都得到中央文明办检查组的充分肯定。

    花朵的成长，离不开阳光雨露的滋养。未成年人健康成长，离不开全社会的呵护与关爱。“未成年人思想道德建设工作涉及许多部门和许多方面，这就需要全市各部门、各县区各司其职、竭尽全力，把属于自己职责范围内的未成年人思想道德建设相关事宜办好，才能推动我们的未成年人思想道德工作再上新台阶。”市文明办相关负责人表示。

    我们也相信，十年树木，百年树人。只要全社会合力撑起一片晴空，未成年人就能在阳光下健康成长。

    体制建设

    ——让“创文”向常态化和长效化发展

    2013年年底，兰州市委、市政府正式下发《关于推行城市网格化管理的实施意见》(以下简称《意见》)，决定在市区全面推行城市网格化管理，实现城市管理常态化、信息化、无缝隙、全覆盖，切实提升城市管理的科学化、规范化、精细化水平。而根据国家工信部确定的三维数字社会管理系统网格划分国家行业标准，我市将在现有区、街道、社区的基础上，将近郊四区划定为49个一级网格、338个二级网格和1482个三级网格。

    同时，根据相关意见，建立和落实了市级领导包抓一级网格(街道)、市级部门包抓二级网格(社区)、县级干部包抓三级网格(楼院、小区)的工作责任制。城区所有主次干道、背街小巷、企事业单位、公共场所、街道社区以及居民院落、城中村和城乡接合部等区域纳入网格监管，形成横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角的城市网格化监管工作体系。而按照《意见》，我市推行网格化管理的目标任务被分解到了文明城市创建、国家卫生城市创建、大气污染防治、平安兰州建设、城市环境卫生和物业管理六大块工作中。

    网格化管理用于兰州创建全国文明城市，既让“创文”有了更为稳固的人力物力保障，也让兰州市的创建文明城市工作逐步走向常态化和长效化。更值得一提的是，网格化管理的高效运作，让兰州的城市管理工作在全国人民面前争了一口气。2014年8月8日，环保部在兰州召开大气污染防治工作座谈会。会上，由于环保部副部长翟青的盛情推介，让与会的市长们对网格化管理有了更多直观的认识。“我为什么对兰州的网格化管理模式赞不绝口？那是因为我亲眼见到了这种管理模式的‘威力’。如今，无论是治污还是控烟，乃至于城市管理中的许多问题，由于网格化管理的实施，都得到了有效的治理。”

    而与网格化管理同时进行的，还有我市深入开展的城市环境集中整治大会战和城市六大出入口专项整治等活动，以及持续整治违法建设、违法户外广告、城市“牛皮癣”、占道经营、交通秩序等城市病，实行道路清扫保洁示范街建设和环卫标准化站点建设、窗口行业创建等。

    为推进诚信建设和志愿服务制度化，市文明委制定了《兰州市推进诚信建设制度化实施意见》和《兰州市推进诚信建设制度化实施方案》，建立了诚信建设工作联席会议制度、诚信“红黑榜”发布制度。今年5月，我市召开首次诚信“红黑榜”通报会，在全省市州率先发布了诚信“红黑榜”。其中红榜164家企业，黑榜13家企业，兰州远方药业有限责任公司等164家企业列入首批“红榜”名单，兰州新光药业有限公司等13家企业列入首批“黑榜”名单。市食药监局、市质监局对列入“黑榜”名单的企业和个人公布了惩戒措施。

    窗口行业的文明创建工作一向是市民们关注的重点。为了树立城市文明形象，加强行风建设，我市深入开展创建文明行业，建设诚信兰州活动，社会诚信意识明显增强，市场环境得到明显改善。组织开展以效能建设为主的机关文明创建活动，树立了务实高效的机关形象。大力开展党的群众路线教育实践活动，不断激发各级党组织和广大党员的工作热情。深入开展出租汽车、公交行业综合整治及精神文明创建活动，组织开展了“最美文明交通劝导员”、“最美驾驶员”、“星级驾驶员”、“星级出租车行”等创评活动，掀起行业创建高潮，群众对行业服务的满意度不断提高。

    为加强城市管理数字化监督指挥中心建设，城关区率先建成了数字化城市管理系统，安宁区成立了西北地区首家城市环卫110。“畅交通”工程，制定城市智能交通规划方案，实施交通枢纽十字和重点路口交通综合优化改造以及加强市区出入口停车场建设等措施，更是从破解短期难题和科学规划长远体系建设两个方面着手，创新各种举措，力争为市民打造一个干净、整洁、宜居的兰州。

    文明城市创建，永远在路上；创建文明城市，也绝不仅仅是一项政治任务。城市是由人组成的，人既是城市文明的建设者，同时也是享受者。人的文明素养的提高，是一个渐进的过程，这就决定了城市文明只会“水涨船高”。同时，人对城市文明的需求也是不断升级的，这也倒逼着城市文明不断发展。因此，文明城市建设只有进行时，没有完成时，这是文明城市建设的内在规律。

    今年是对我们文明城市成果检验的关键之年。因此，面对这一艰巨而光荣的任务，我们必须提升工作标准、拉高工作标杆，把兰州创建文明城市工作推向一个新阶段，一个永远不断前进的新高度。