把脉问诊抓质量 精准帮扶解难题
为有效提升企业质量管理水平、全面增强质量发展能力，酒泉市质监局充分发挥职能作用，根据《甘肃省质量技术监督系统“质量服务在企业”年活动方案》（甘质监质〔2015〕50号）的要求，积极主动服务企业发展，“质量服务在企业”年活动稳步推进，有力促进了全市质量发展。目前，全市正常生产经营的规模以上企业177户，规模以下企业641户，已完成调研并有效开展服务的规模以上企业136户，规模以下企业549户。
一、认真安排部署，工作运行机制全面建立
（一）精心制定工作方案。紧密结合酒泉经济发展和产业发展的实际，制定了《酒泉市质量技术监督系统“质量服务在企业”年活动方案》 和 《“质量服务在企业”年活动实施计划》，明确了目标任务、工作步骤和具体要求，为活动的开展指明了方向。
（二）组建质量服务小组。由该局领导带队，抽调机关科（室）人员组成质量服务组，按照分片包干的办法，全程领导质量服务小组进行精准帮扶，质量服务小组根据企业需要协调相关业务科室和直属单位协调解决具体问题，为活动的开展提供了组织保障。
(三）细化分解工作任务。确定了33户重点服务的企业，并分解落实到具体的县（市、区）局和相关业务科室，优先在重点企业开展服务，在取得经验的基础上，迅速在工业企业中全面推开，最终实现“工业企业全覆盖”。
（四）市县两级上下联动。规模以上企业，原则上以市质监局为主、县（市、区）质监局为辅，规模以下企业，根据区域分布情况，以县（市、区）质监局为主、市质监局为辅，做到上下联动、相互沟通配合，确保活动落到实处。
二、创新工作模式，监管服务理念全面升级
（一）转变理念，大胆尝试服务型监管措施。针对辖区输水管生产企业长期无证生产的实际，为从根本上终止区域性无证生产违法行为，避免重复出现罚过放行被动局面，将监管与服务紧密结合，对辖区输水管生产企业开展了取证服务工作。通过约谈相关企业负责人，讲解相关法律法规政策，签署《限期整改承诺书》等措施，督促指导企业限期整改。同时，邀请省上专家亲临企业现场指导帮助企业实现了“一个完善两个健全”（完善了生产检验所需硬件设施，健全了工业产品生产相关制度和产品检验制度）。目前，5家输水管生产企业已有3家取证，1家通过实
地核查等待发证，1家正在接受核查。通过指导服务，基本上解决了输水管企业数年长期无证生产违法行为。下一步，该局将集中精力按照“帮扶取证一批、整顿规范一批、依法取缔一批”的思路对防水卷材行业进行帮扶规范。
（二）主动作为，全力服务重大项目建设。主动与发改委、商务局等地方项目建设管理部门和招商引资部门对接，了解和掌握项目建设具体情况，为重点项目、新建项目和招商引资项目及时提供周到的服务。将辖区内的重大项目作为帮扶重点“提前介入、重点指导、全程服务”，由单位领导班子成员分工帮扶，跟踪联系，靠上服务，从速、从便、从优为项目建设办理生产许可、特种设备安装告知、产品及管理体系认证等服务事项，对项目需求实施挂销账制度，确保服务效果。由酒泉万象建材有限责任公司承建的“2x2500t/d废渣综合利用新型干法水泥生产线及配套建设7.5mw低温余热电站项目”是河西走廊近几年唯一一家由国家工业与信息化委员会备案的重大项目，项目启动以来，该局从特种设备的安装告知、过程监检、注册登记、作业人员培训，实验室布局 、环境条件、仪器校验，工业产品生产许可证办理咨询、资料准备等方面提供了全过程的服务，有力促进了项目建设的进度。
（三）借力服务，促进首位产业健康发展。围绕全市新能源及装备制造首位产业的发展，在依托国家风电设备质量监督检验中心为风电装备制造企业提供质量服务的同时，由酒泉市质监局牵头、能源局配合，专程邀请成都国家光伏产品质量监督检验中心，借助其雄厚的技术力量对全市光伏电站发电设备质量、上网运行质量进行摸底调研，真实掌握行业整体质量状况。目前已完成12家光伏发电企业的调研工作，并对2家光伏企业的电站光伏组件质量状况、设备故障、现场功率、绝缘和接地电阻等进行了现场测试。整个调研活动结束后将形成调研报告，并提出有针对性的建议和对策，为提升光伏电站发电质量、提高技术管理能力，促进新能源产业的发展提供技术保障。
（四）注重实效，指导企业加强质量管理。紧盯全市重点企业、优势企业和管理相对比较规范的企业，引导企业规范管理、提高质量。对照省政府质量奖评审细则，指导酒泉奥凯种子机械股份有限公司查缺补漏，逐一完善，积极申报省政府质量奖；同时指导11家企业申报参评甘肃名牌产品，21家企业开展质量信用等级评价；3家企业确认标准化良好行为；积极开展工业产品生产许可证年审并对15户企业进行了证后跟踪服务；对全市48家通过资质认定实验室开展了专项（监督）指导服务，对11家机动车检测机构进行了监督服务；指导18家棉花收购加工企业、1家学生公寓床上用品生产企业完善质量管理体系、提升质量保障能力。
三、优化服务功能，各项政策措施全面落实
（一）推进政务公开，方便企业咨询。在市政府行政服务中心办事窗口放置了各项行政审批事项办事指南，方便服务对象咨询，现场为申请人出具 “一次性告知通知书”，使服务对象一看便知、一问则明，一查就懂。同时，全面落实国家商事精简制度改革，取消了组织机构代码年检工作，积极配合工商局推进“三证合一、一照一码”工作，1至9月全市共办理组织机构代码5358件（其中“三证合一”898件），共减免小微企业组织机构代码收费1112件。
（二）优化行政审批，提高服务效能。严格执行首问负责、服务承诺、一次性告知、责任追究等制度，按照“常事快办、急事急办、特事特办”的原则，压缩行政审批等服务事项办理时限，提高办事效率。1至9月全市共办理各类行政审批939件，其中：举办特种设备作业人员培训19班次924人。
（三）规范涉企收费，落实惠民政策。研究制定了《酒泉市计量检定测试所2015年度计量惠民实事服务工作方案》和《酒泉市特种设备检验所扶持地方经济发展的七项具体措施》，不断加大惠民惠企服务的落实力度和覆盖面，对全市44家集贸市场4651台在用小衡器实施了免费检定，对2家特种设备使用单位的19台特种设备检验费用实施减免。
“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄”，质量服务企业活动是一项长期的、艰巨的任务，不可能一蹴而就，必须把这项工作摆到突出位置，作为一项长期的工作机制，常抓不懈、持之以恒、持续推进。我们坚信，只要有信心、下决心、立恒心、用真心，进一步强化工作措施，加大工作力度，就一定能推动质量服务企业工作再上新台阶，为全市经济社会转型跨越发展做出新的贡献。