把深化改革作为动力

　　编者按 着力推进供给侧结构性改革，推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续的发展，加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境，是我国新常态下改革发展的一条主线，也是检验政府改革工作的一条主线。

　　政府既要努力推进供给侧结构性改革，也要从自身角度进行审视和改革，加快建设服务型政府、法治政府、效能政府、廉洁政府、责任政府。

　　加快建设效能政府，有助于深入推进供给侧结构性改革。日前，甘肃行政管理学会联合甘肃行政学院等单位的学者专家，举办了政府效能与供给侧结构性改革理论研讨会，围绕相关问题展开了广泛讨论。本版选发部分文章，供读者参考。

　　原标题：把深化改革作为动力

　　供给侧结构性改革，是中国特色社会主义政治经济学的基本要求，既强调供给又关注需求，既突出发展生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远，使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。

　　供给侧结构性改革的动力是深化改革。供给侧结构性改革，涉及到对既定供给结构背后利益结构的改变问题，涉及到对创新创业、培育新产业体系和新动能的激励问题，也涉及到能否充分发挥市场对资源配置起决定作用和更好发挥政府作用的问题。因此必须把深化改革作为供给侧结构改革的动力和保障，消除不利于供给侧结构改革的体制机制障碍，包括推动简政放权、放管结合、优化服务；充分释放全社会创业创新潜能；着力化解过剩产能和降本增效；努力改善产品和服务供给；大力推进国有企业改革；更好激发非公有制经济活力等。

　　供给侧结构改革不能就供给论供给，而应在科学认识供给与需求关系的前提下实现供给侧与需求侧的互动。我国当前在供给方面存在的问题，表现为生产领域的产能过剩、流通领域的库存积压和金融领域的债务风险不断增大。这种结构性问题，一方面是国际金融危机冲击、世界经济复苏乏力的产物，另一方面是我国企业盲目扩张、经济发展方式滞后的结果。同时还与我国持续存在的“有效需求”不足有着直接关系。因此，去产能、去库存必须要降成本、扩大需求，要通过调整收入分配关系，扩大消费需求，在需求侧发力。

　　（作者 张存刚 系甘肃行政管理学会常务理事兰州财经大学教授）