把安全监管体系渗透到村一级

    【本报讯】记者从市安委会2015年第三次会议上了解到，市安委办目前已拟定了《关于改革安全生产管理体制加强基层基础工作的意见》，下一步全市重点将在安全管理的机构、机制、方式三个领域进行改革。

    会议认为，我们在安全生产体制机制完善、基层基础夯实等诸多方面不能适应现阶段“大安全”要求。具体来说，“九多两弱”即企业数量多、高危行业多、长输油气管线多、燃气管网多、从业人员多、特种设备多、在建工地多、在籍机动车辆多、消防单位多，以及基层基础脆弱和监管能力薄弱的状况，将在今后较长时期影响我市的安全生产大局。

    建立企业安全生产委员会

    据此，市安委办已拟定了《关于改革安全生产管理体制加强基层基础工作的意见》，下一步重点将在安全管理的机构、机制、方式三个领域进行改革——改革安全管理机构方面，计划通过建立企业安全生产委员会、配备专职安全生产管理人员来健全企业安全管理机构；通过组建乡镇（街道）安全生产委员会、设置乡镇（街道）安全生产监督管理站、成立行政村（社区）安全生产领导小组和安全生产管理办公室,实现安全监管“五级五覆盖”；通过在兰州新区、高新区、经济区管委会内设置专门安全生产综合监管机构来健全安全监管组织机构，确保应承担的安全生产监督管理责任得到有效落实；通过在负有行业监管职责的重点部门设置或明确履行安全生产监管职责的承办机构，将“三管三必须”进一步落到实处；通过设立市级安全生产应急指挥中心来健全应急救援体系。

    实施安全生产四级全覆盖监管体系

    安全监管机制方面，将建立企业安全生产诚信体系，对安全失信企业在立项、融资、规划、用地等方面予以惩戒约束；建立安全预防控制体系，在重点行业领域强制淘汰国家明令禁止的落后工艺、设备；实施安全生产分级分类监管,构建市、县区、乡镇街道、村（社区）“四级全覆盖”监管体系；按照“属地监管”原则，落实省级以下各类园区安全监管职责，确保安全监管“全覆盖”；建立委托乡镇（街道）执法机制，依法委托乡镇（街道）安全生产监督管理站行使部分安全生产综合监管行政执法权；利用我市精细化网格管理体系，力争用3年时间完成安全生产网格化动态安全监管机制建设。

    对生产建设重点部位实施全天候监控

    在安全监管方式领域，市政府计划通过建立完善“四不两直”暗查暗访安全检查制度、严肃查处涉险事故、提前预警、联合约谈、定期通报等方式改进监督检查方式；严格落实所有新建、改建和扩建项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度；建设兰州市安全生产综合监管及应急指挥平台、危险源监管（西固）子平台，将规模以上企业和重点行业领域企业安全隐患自查自改工作纳入实时监控范围；对所有生产建设重点部位，劳动密集型企业和人员密集场所实施全天候电子监控，推进公安、交通、建设等部门电子监控一体化工作；开展安全发展示范单位创建活动，并强化应急救援实训演练。

    首席记者崔凌云