酒泉市院严把“三个环节”全面推进附条件不起诉工作

        新《刑事诉讼法》实施以来，酒泉市检察院认真贯彻“教育、感化、挽救”的方针，积极推进附条件不起诉工作，深化附条件不起诉相关配套机制，力求从“事前、事中、事后”三个环节保障附条件不起诉工作的顺利开展。
        一是事前调查，构建评估体系。在案件初审阶段认真审查案件性质、情节与事实证据，做好评估：主体评估。要求办案检察官在办案过程中，要全面了解涉罪未成年人的家庭境况、成长经历、社会交往、帮教条件，根据嫌疑人认罪态度、赔偿意愿、主观恶性，并结合所犯罪行的社会危险性作出客观分析，制作关于人身危险性的综合评估报告，为能否作出附条件不起诉提供参考。刑罚评估。分析研究近3年来全市被判处有期徒刑１年以下刑罚的未成年人刑事案件，总结案件特点及量刑规律。结合具体案件及全案法定和酌定情节，详细测算可能判处的宣告刑，认定是否符合附条件不起诉“可能判处１年有期徒刑以下刑罚”的刑罚条件。
        二是事中审查，完善决策过程。要把好审查关口，兼顾办案效率。制定附条件不起诉工作具体实施细则，量化部分常见罪名附条件不起诉与相对不起诉的适用标准，使承办人根据具体案情对比权衡两种不起诉处理的法律效果。2014年酒泉市检察机关附条件不起诉24人，相对不起诉20人。为保证工作的高效性，减少讼累，承办人确保在收到案件20内作出附条件不起诉决定。要全面听取意见，保障辩护权。为全面落实审查起诉阶段听取辩护律师意见的规定，酒泉市检察院联合司法局以及由科室牵头联合法律援助中心签订《酒泉市未成年人刑事法律援助工作座谈会会议纪要》等相关文件，详细规定检察机关审查起诉阶段听取法律援助律师意见的方式、程序、内容，优化了法律援助工作流程。
        三是事后帮教，提升考察效果。要明确监督考察主体，制定个性化考察方案。确立了以检察官为主导，包括青少年社工、法定代理人、带教老师、社区民警和单位负责人组成的6人考察小组联合对附条件不起诉人开展监督考察工作，营造轻松温馨的环境，开展爱心谈话、亲情驿站等活动。2014年，全市未检部门开展37次法制教育，定期约谈附条件不起诉人60余次，收到20份思想汇报。要建立回访制度，巩固前期考察成果。监督考察人员在考察结束后3个月内仍采用电话回访、家访或在工作站约见等方式，会同帮教社工、大学生志愿者了解涉案未成年人后期工作、生活、心理等状况，有针对性地引导，以督促走上回归之路。