找准“一带一路”中的发展坐标

　　黄绿

　　“好雨知时节，当春乃发生。”尽管面对世界经济深度调整、复苏动力不足，我国经济下行压力加大，但从年初到眼下，中国经济的热点依然令人目不暇给。特别是当各国政要、专家在博鳌纵横捭阖，纵论“亚洲新未来”之际，国家重磅推出《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动方案》(以下称《方案》)，轰动效应十足。毫不夸张地说，积极推进亚投行创建与“一带一路”方案的出笼，吹皱了中国构建对外开放新格局的这“一池春水”，也使新常态下减速放缓的中国经济陡然升温。

　　一头是“一带一路”重大战略机遇带来的“热”，但另一头面对机遇与利好，却需要我们头脑的“冷”，冷静审视，积极应对。特别是对于像甘肃这样一个内陆腹地省份，贫困面大，制约因素多，开放程度低，面对“一带一路”这样的历史机遇，就必须明白自身的优势是什么，更要清楚自身的劣势在哪里，不仅要知道自己要干什么，更要明白自己能干什么，清晰地给自己在这一战略布局中定位，准确地找到自己在“一带一路”中的“坐标”。

　　《方案》明确指出，推进“一带一路”建设，中国将充分发挥“国内各地区比较优势”。这也是发展外向经济所必须遵从的基本原则。从比较优势出发，《方案》提出“发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。”“陕甘宁青”开放一体化的印象更加强烈。这也是《方案》对甘肃开放态势的基本描述。

　　“鹤长凫短”。面对“一带一路”，辩证地看，甘肃实现开放的优势与劣势同样明显。一方面，甘肃自古就是丝绸之路的“黄金通道”。从资源禀赋看，甘肃是丝绸之路上重要的资源宝库，具有矿产资源丰富、土地容量大、能源资源储备充足、历史文化底蕴深厚、旅游景观多样、科技力量雄厚、劳动力相对廉价等多重优势。从基础条件看，改革开放以来，甘肃同中亚、西亚各国的交往渠道不断拓展、友好关系日益密切。尤其是近几年甘肃已经具备了经济、文化和生态三大战略平台，为对外开放形成了强力支撑。

　　同时，另一方面甘肃又地处内陆腹地，是一个自然条件差、经济欠发达、发展底子薄的省份。自然生态严酷，长期对外开放不足，外向型经济孱弱，开放型人才匮乏，思想观念滞后，体制机制不活，改革创新能力不足，各种基础设施落后，资金短缺等，成为制约甘肃发展的多重“瓶颈”。因而，从某种角度看，对外开放不足，既是甘肃发展落后的“因”，也是甘肃发展滞后的“果”。

　　不论是“一带”还是“一路”，其中一个明确的目的就是通过东西“陆海两头”开放，最终实现打造“带动腹地发展的战略支点”。我们清楚了自己的优劣势，从与《方案》对照中，也就不难找见自己的发展“坐标”。

　　解决甘肃开放不足，“一带一路”行动本身就是要实现国家对外开放的再升级，而甘肃就处在这“一带”开放中的黄金段，我们再没有理由不走在开放的前列。而我省解决发展不足的重大问题，多数都可以在《方案》中找到“处方”。

　　特别是合作重点领域，包括促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，交通基础设施重点工程建设，口岸基础设施建设，实现投资贸易便利化，加强能源基础设施互联互通，传统能源资源勘探开发合作，开展农林牧渔业、农机及农产品生产加工等领域深度合作，探索投资合作新模式，推动新兴产业合作，优化产业分工布局，深化金融合作、实现资金融通，推动项目建设，加强人文交流，生态保护，扩大旅游往来，而且特意强调要办好“丝绸之路(敦煌)国际文化博览会”，并倡议建立“一带一路”国际高峰论坛等，广泛而丰富的内容涉及到诸多方面。这一切无不与我省目前发展的需求高度契合，联动互补明显。

　　推动“一带一路”建设需要的是智慧与胆识，包容与胸怀。“‘一带一路’贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。”甘肃就处在这片巨大的腹地之中，同样潜力巨大、优势明显。因此，在未来的“一带一路愿景与行动”中，我们不能没有果断的行动，更不能没有恢宏的愿景。