【精准扶贫】甘肃着力强化基层精准扶贫工作力量

　 　在扶贫一线长才干出实绩

　　——我省着力强化基层精准扶贫工作力量

　　通讯员马雷 张刚

　　贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深，是我省现阶段最基本的省情。经过长期艰苦努力，全省目前还有6220个贫困村、97万贫困户、470万贫困人口。为了让贫困地区尽快脱贫致富奔小康，省委深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想，研究出台扎实推进精准扶贫工作的一揽子方案，从省市两级选派一批领导干部、专业技术人才、优秀年轻干部到贫困县挂职服务，着力强化扶贫一线的指挥和工作力量，引导干部人才在精准扶贫精准脱贫主战场接地气、长才干、出实绩。

　　选派优秀年轻干部充实前沿阵地。扶贫攻坚主战场需要大批能干事、干成事的干部，干部成长也需要在基层火热的实践中锤炼意志、提升能力。2013年，我省已从省市县三级选派2234名优秀年轻干部，直接到贫困村挂任党组织第一书记。今年以来，将推进干部“逢提必下”制度与精准扶贫工作深度融合，又启动实施了“千名干部挂职精准扶贫行动”，从省市两级党政机关和企事业单位选派了1099名年轻干部，到58个贫困县的1099个贫困村挂任党组织第一书记，省直部门选派了309名，市直部门选派了790名。这批年轻干部大都缺乏基层工作经历或经历单一，全都选派到班子弱、扶贫任务重的贫困村挂职一年，主要负责协调落实扶贫攻坚任务、整合扶贫干部力量、加强扶贫工作队建设、帮助建强村级党组织。这既为扶贫攻坚前沿阵地充实了有生力量，也为年轻干部立足基层、磨练意志、提升素质提供了难得机遇。

　　选派贫困县副书记增强指挥力量。加快贫困地区脱贫致富奔小康，不仅是重大的政治问题、经济问题，也是重大的社会问题、民生问题，事关全省发展战略全局。近年来，我省围绕贯彻落实中央关于立足基层一线培养锻炼干部的政策规定，结合开展联村联户、为民富民行动，持续不断地选派干部到基层一线帮助工作，重点向贫困地区倾斜。今年以来，精准扶贫精准脱贫的号角吹响后，如何加强扶贫一线的指挥力量，使中央和省委关于扶贫攻坚决策部署在基层能够有效地贯彻落实，成为亟待解决的现实问题。为了打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，省委专门从省直机关、高等学校、科研院所和省属国有企业，精心挑选了58名领导干部，全部派到58个贫困县挂任县委副书记，配合地方党委主抓扶贫工作。这里面有副厅级干部33名，占总数的57%，年龄都在50岁以下，都是本部门本单位的领导骨干；其余25名都是正处级干部，年龄都在40岁左右，年富力强，是本部门本单位的后备领导力量。将省直部门单位的领导干部选派到贫困县挂职，既为基层增强了精准扶贫的指挥力量，又为干部提供了在扶贫攻坚主战场锻炼成长的实践舞台。

　　选派金融、科技副县长提供智力支撑。贫困地区脱贫致富最大的制约因素在于缺资金、缺技术、缺人才。为了解决这些问题，我省已连续8年选派4批152名科技人才到县一级挂任科技副职，重点派到贫困县服务；从国家相关金融和科研机构先后引进198名高层次金融和科技人才挂职服务，主要挂任市县两级政府和各类开发区的副职，去年引进的金融人才实现了包括58个贫困县在内的所有县区全覆盖。今年以来，围绕贯彻落实省委精准扶贫精准脱贫的部署，在精准掌握贫困县产业发展、科技进步对人才实际需求的基础上，又从省属高等学校、科研院所、国有企业和中央驻甘单位，按需挑选58名高层次专业技术人才，全部选派到58个贫困县挂任科技副县长，挂职两年时间，把知识的种子、科技的力量传播到基层。这批人才涉及农业、交通、建设、旅游、医药、工业等多个专业门类，全部具有副高以上专业技术职称，都是各地急需紧缺的专业技术人才。选派这批高层次专业技术人才到贫困县挂职开展科技帮扶、推广先进技术、培养实用人才，不仅直接为基层输送去了知识和科技的力量，而且有效引导各类人才和技术向基层流动，把论文写在大地上，推动科技成果转化为现实生产力。

　　加强管理考核，促进挂职干部人才落地生根。为了使这批干部能够真正沉下身子，扎根基层，服务基层，9月初，省委组织部下发《关于加强选派到58个贫困县党政领导班子挂职干部管理考核的通知》，要求进一步加强对选派到58个贫困县党政领导班子挂任党委副书记、科技副县长、金融副县长等挂职干部进行管理考核。

　　进一步明确了挂职干部的工作职责。指出选派到58个贫困县挂任副书记的干部要围绕扶贫攻坚、聚焦精准扶贫，牵头负责当地精准扶贫工作，履行推进精准扶贫、加强统筹协调、加强各级各类帮扶工作力量管理服务、培育精准扶贫精准脱贫先进典型等职责。选派到58个贫困县挂任金融副县长的干部要发挥专业和资源优势，促进金融改革和扶贫攻坚相融合，破解制约贫困县发展的金融瓶颈，主要做好金融理念的传播、搭建银地合作的桥梁纽带、强化金融支农的牵引作用、用好撬动金融资源的杠杆等工作。选派到58个贫困县挂任科技副县长的同志主要负责开展科技帮扶、指导建立科技示范基地、开展科技宣传、培养科技人才、发挥桥梁纽带作用等工作。

　　进一步明确了各主体的管理职责。明确选派到县区党政领导班子挂职干部由省委组织部负责宏观管理，市州党委和派出单位共同负责具体管理，以市州党委管理为主。市州党委及其组织部门要将挂职干部与其他县级领导班子成员同等对待、同样要求，把严格要求、严格管理、严格监督贯穿始终。县区党委负责挂职干部的日常管理，注意加强上下沟通联系，共同做好挂职干部管理工作。县区党委要按照挂职干部的职责，科学合理地做好分工，保证他们与其他党政班子成员一样有职、有权、有责。要给挂职干部交任务、压担子，支持挂职干部人才大胆工作、真挂实干。派出单位要主动加强与干部挂职所在地的市州、县区党委的联系，经常跟踪了解派出干部的思想、工作和生活情况，妥善解决他们的后顾之忧，使他们全身心地投入工作。在职级晋升和专业技术职务评聘时，同等条件下要优先考虑挂职干部。未经批准，派出单位不得随意抽回挂职干部。挂职干部要自觉服从当地党委、政府的领导，按照工作分工，集中时间精力开展精准扶贫工作，认真履行职责。要坚持求真务实，沉下身子、真抓实干。要严格遵守中央八项规定、省委“双十条”规定，按照“三严三实”和双联行动“三个防止、八个不准”的要求，严守政治纪律和政治规矩，严格执行各项规章制度。

　　进一步明确了挂职干部的考核办法。要求挂职干部每季度要填报《选派到贫困县挂职干部工作季报表》，作为干部半年考核、挂职期满考核的重要参考。挂职期满前，选派到贫困县挂任副书记的干部，按归口管理分别由省委组织部相关处室进行挂职期满考核；选派到贫困县挂任科技副县长的专家人才和金融副县长的干部，分别由省委组织部相关处室会同派出单位进行挂职期满考核。同时，强化考核结果运用，将选派干部挂职期满考核结果装入本人档案，作为挂职干部年度考核、提拔使用的重要依据，并根据推进精准扶贫工作情况予以奖惩。强调市、县党委和派出单位党组织要高度重视进一步加强选派到58个贫困县党政班子挂职干部的管理考核工作，切实履行应有的工作职责，相互配合，形成合力，努力保证挂职干部真挂实干，为推进全省精准扶贫精准脱贫工作作出积极贡献。