“1236”扶贫攻坚行动：大扶贫带来大变化
省委书记、省人大常委会主任王三运调研扶贫开发工作。记者高樯
省委副书记、省长刘伟平调研扶贫开发工作。记者白德斌
记者 宋振峰
核心提示：
过去的一年，对甘肃扶贫开发事业来说意义重大。
2013年9月，中共甘肃省委、甘肃省人民政府出台了《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》，向全省人民发出了全力以赴攻克扶贫开发这块最难啃的硬骨头，与全国同步全面建成小康社会的动员令。
“1236”，即紧扣持续增加收入这一核心，确保扶贫对象年均纯收入增幅高于全省平均水平2个百分点，到2016年贫困地区农民人均纯收入达到7000元以上，到2020年达到12000元以上，进一步缩小与全国的收入差距；做到不愁吃、不愁穿；落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；在基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障和能力素质提升等六方面实现重大突破。
坚持把58个片区县作为主战场，统筹17个插花县区，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，“1236”扶贫攻坚行动计划，打响了甘肃新一轮扶贫开发攻坚战！
以此为标志，我省扶贫开发事业开始了新的历史征程。
“1236”扶贫攻坚行动在精心耕作了一年之后，如今孕育出一幅怎样的丰收景象，当前乃至今后一段时期，我省扶贫开发工作还面临着哪些难点和重任？针对这些社会各界普遍关注的问题，记者近日专访了省扶贫办主任周兴福。
说成绩
——这一年，全省“1236”扶贫攻坚行动亮点频闪
记者：周主任，您好！“1236”扶贫攻坚行动实施一年来，取得了哪些成就？
周兴福：省委、省政府作出深入实施“1236”扶贫攻坚行动的重大决策部署以来，各级各部门高度重视，把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重、实施民生工程的重中之重、检验和考核干部政绩的重中之重，深入实施“1236”扶贫攻坚行动。坚持政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢，以农民收入稳定增长、贫困人口逐步减少、贫困群众生产生活条件不断改善为工作重点，充分发挥联村联户为民富民行动重要平台作用，扎实推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，“1236”扶贫攻坚行动进展顺利，取得了显著成效，受到了中央领导和国务院扶贫办的充分肯定。
——基础设施建设加速推进。2012年底，全省仍有52%的通行政村公路没有硬化，还需建设沥青(水泥)路5万公里。去年投资47.38亿元，建成通村道路8000公里，实现了全省所有乡镇通沥青(水泥)路，建制村道路通畅率达到58%。今年落实投资55.15亿元，计划建成通村道路1.13万公里，建制村道路通畅率达到68%，目前建设项目开工率达93.95%。水利方面，2012年底，全省还有526万人安全饮水问题没有解决。去年投资15.48亿元，解决了220万农村人口的饮水安全问题，贫困地区自来水入户率达到70%。今年落实投资14.59亿元，计划解决贫困地区180万贫困人口的饮水安全问题，贫困地区自来水入户率可达75%，目前建设项目开工率达到85%以上。电力方面，为了实现动力电到所有贫困村，去年投资18亿多元，使贫困村动力电覆盖率达到60%；今年落实投资18.6亿元，加快农网升级改造，年底贫困村动力电覆盖率达到80%，目前工程全部开工建设，完成投资计划的85%以上。
——富民主导产业持续壮大。制定出台并组织实施了集中连片特困地区产业发展规划。2013年，整合各类涉农资金14.2亿元，大力扶持贫困地区发展草食畜牧业、设施蔬菜、优质林果、马铃薯、中药材等特色优势产业，带动贫困群众增收致富，产业收入占到了贫困农户总收入的40%以上。今年我省进一步加大了对牛羊养殖、林果、蔬菜、马铃薯、中药材等一批富民产业发展的支持力度，新增特色优势经济作物114.8万亩。各类农业产业化经营组织达到6488个，农产品加工转化率48.6%。计划建设的100个农贸市场项目已完成59%，行政村农家店覆盖率达到78%。800个整村推进项目已完成年度任务的81%。
——易地扶贫搬迁步伐加快。2012年底，全省有搬迁条件和意愿的贫困群众23.5万户112万人。去年投资7亿元，完成了1.84万户8.89万人的搬迁任务。今年落实投资60.6亿元，完成4.68万户23.34万人的搬迁任务，目前项目开工率达到80%。
——金融支持力度明显加大。“1236”扶贫攻坚行动实施以来，围绕突破金融资金支撑这一重点问题，各地各部门大胆创新金融扶贫政策、模式、产品和服务，形成了开发性金融、合作性金融、互助性金融、公益性金融、混合性金融“五种模式”，以及支持贫困乡村基础设施建设贷款、设施蔬菜和草食畜牧业贷款、“中和农信”公益性小额信贷等“十二种类型”，取得了显著成效，并走在了全国前列。目前，全省涉农信贷产品和服务方式达到50多种，面向贫困地区的小额贷款产品达到20多种，以贫困户为主要贷款对象的扶贫贴息贷款产品达到10种以上。截至2013年底，全省各类扶贫到户贷款达618亿元，比上年增加近3成；到今年8月末，到户小额贷款同比增长27.1%，有效地缓解了贫困农户、相关企业和专业合作社的贷款困难，有力促进了贫困地区基础设施建设、特色产业开发和贫困群众持续快速增收。
——公共服务水平有效提升。去年以来，相继制定了教育、文化、卫生计生、社会保障、防灾减灾等支持扶贫攻坚行动的实施意见，坚持公共资源向贫困地区倾斜，扩大公共服务覆盖面，推动贫困地区社会事业发展。今年，教育部门把教育扶贫列为重点工作，研究制定推进教育扶贫工程措施，确定向58个片区县扩大定向招生计划8910名，农村义务教育巩固率年底将达到87%；组织实施1428个村卫生室建设项目，标准化村卫生室覆盖率年底将达到55%；全省1228个村“乡村舞台”建设试点全面启动，标准化村文化活动室覆盖率年底将达到10%；全省参加新农合人数达1923万多人，参合率达到98.1%。
——劳务输转培训不断加强。制定出台了《甘肃省贫困地区劳动力职业技能培训实施方案》，整合规范了各类培训资源。各地各有关部门紧紧围绕提升劳务技能、种养能力、创业能力等，启动实施了贫困地区劳动力教育培训和10万名“两后生”学历型职业技能培训工作，今年已完成职业技能培训18.83万人，17.9万人获得了职业资格证书，10万名“两后生”学历型教育培训任务全面落实。积极推进劳务输转，与全国9个劳务输出重点省、30多个市建立了省际协作关系，取得了新的成效。
通过全省上下的共同努力，“六大突破”有序推进，扶贫效果逐步显现。在去年全省减少贫困人口140万的基础上，今年再减贫140万人的目标能够实现。
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