乘势而上真抓实干全力打好“1236”扶贫攻坚战---副市长胥波

　　8月22日，省委王三运书记来兰调研时明确指出，要把扶贫开发作为当前亟需抓好的四件大事之一，予以高度重视，切实抓紧抓好。我们一定要深刻领会学习，乘势而上、真抓实干，全力打好“1236”扶贫攻坚战。

　　兰州作为省会城市，贫困问题是当前制约全市跨越发展、凸显首位度的最大难题，也是提前实现全面小康的最大“短板”。为深入贯彻落实省委、省政府“1236”扶贫攻坚行动，我市明确提出用4年时间，消除全市300个贫困村、解决32万人脱贫问题，确保2016年全面建成小康社会。按照这一目标，去年，我们举全市之力，启动了“整村脱贫”行动，完成了101个贫困村、15万人脱贫任务。

　　认真领会王三运书记重要讲话精神，深入分析研判当前扶贫面临的形势，我们将进一步加大“1236”扶贫攻坚力度，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村发展，从以下三个方面聚焦发力，确保如期全面建成小康社会。

　　一是在基础设施建设上聚焦发力，全力改善发展条件。基础设施先行是改善农村生产生活条件、促使群众脱贫奔小康的首要任务。我们紧扣“1236”扶贫攻坚行动实施方案和各行业部门分年度建设目标任务，深度整合行业项目资金，集中投向300个贫困村，加快贫困地区水、电、路、房等基础设施建设，推进高标准农田建设、高效节水灌溉和设施农业等重点工程，力争到2016年，建制村道路通畅率达到100%，安全饮水普及率达到90%以上，自来水入户率达到80%以上，动力电全覆盖，有房住无危房。按照城乡一体化的要求，结合“美丽乡村”、“省门第一道”建设，加快推进农村环境整治步伐，优化美化农村人居环境；加快易地扶贫搬迁步伐，力争到2018年全面完成0.78万户、3万贫困人口的易地扶贫搬迁任务。

　　二是在富民产业发展上聚焦发力，持续增加农民收入。减贫脱贫，关键还在产业。重点在四大贫困片培育富民产业上下功夫、求突破，增强农民增收致富的内在活力、内生动力与“造血”功能。在榆中北山片，继续大力发展旱作农业循环经济，重点抓好20万亩中药材基地建设，使之成为脱贫增收新亮点。在榆中南山片，突出发展冷凉型蔬菜、乡村旅游等产业，到2016年蔬菜面积达到6万亩以上。在永登西北片，重点发展规模养殖业和冷凉型蔬菜、双垄玉米和设施农业，尤其是肉羊产业，力争到2016年养羊量达到64万只以上。在七里河后山片，重点发展百合、设施农业和乡村旅游业，力争2016年百合种植面积达到8万亩以上。同时，大力发展城郊型特色农业，加快土地流转步伐，不断深化、拓展和丰富农业的外延和内涵，加快发展现代农业观光、休闲农业、农业DIY等农耕游乐项目，吸引大批市民和游客前来体验都市农耕文化，感受种植与收获、观光与休闲的乐趣，进一步促进城郊现代农业快速发展。

　　三是在机制创新上聚焦发力，构建大扶贫开发格局。重点抓好精准扶贫机制、社会参与机制、资金投入和金融扶持机制、融合推进机制、考评考核机制建设，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。在精准扶贫机制上，改变以往“漫灌式”、“垒大户”、“路边花”式的扶贫方式，瞄准300个贫困村实施“滴灌区”精准扶贫，力争做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。在社会参与机制上，大胆创新吸引社会力量参与扶贫开发的方式方法，不断汇集社会扶贫力量和资金，形成社会参与扶贫的良好氛围。在资金投入和金融扶持机制上，进一步完善《兰州市扶贫资金管理办法》，加大财政资金投入力度，创新信贷发放机制，用好用活双联惠农贷款和妇女小额担保贷款发放政策，制定吸引信贷资金投向贫困地区的激励措施，为扶贫攻坚提供资金保障。在融合推进机制上，继续把双联行动同深入实施“1236”扶贫攻坚行动结合起来，充分发挥联扶单位的行业优势、人才优势和资源优势，深化落实“六大结合”，统筹推进“六大任务”，找准工作结合点和切入点，促使扶贫攻坚与双联行动深度融合、无缝对接、互促双进。在考评考核机制上，进一步修订完善《兰州市贫困村扶贫工作考核标准及验收办法》和《兰州市联扶工作考核评价实施办法》，优化评价考核办法，强化负激励机制，确保“1236”扶贫攻坚行动深入推进。