精准发力 决战扶贫——张掖山丹深入开展精准扶贫工作纪实

　　原标题：精准发力 决战扶贫-----山丹县深入开展精准扶贫工作纪实

　　“多亏了党和政府的好政策，才使得我们住上了新房，喝上了干净的自来水，铺上了宽敞的水泥路。帮扶工作队员还签下了不脱贫不脱钩的责任书，我们全家都感到日子有盼头了。”潘庄村村民杨宗仁高兴地说。

　　如今，在山丹县有越来越多的贫困户像杨宗仁一样，对脱贫致富奔小康充满了信心。

　　潘庄村变化的背后，是眼下省委、省政府正在如火如荼开展的精准扶贫精准脱贫行动和山丹县委、县政府不让一户贫困户在奔小康路上掉队的决心。

　　 精准识别目标真扶贫扶真贫

　　逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确复核，全县2896户、8500人(13个重点贫困村732户、2336人)均建档立卡，做到了底子清、情况清、任务清、目标清。有效解决扶不到点上、扶不到根上、扶不到真贫上的问题。

　　“精准识别扶贫目标，明确精准扶贫对谁扶、由谁扶、怎么扶，使各项帮扶措施及落实情况置于阳光下，确保扶贫工作有的放矢。”县委农办主任马林说。

　　“贫困户王永悟，帮扶措施是组织参加县、镇畜牧养殖培训班3-4次，提高养殖术；积极为其女就近联系务工单位，帮助增加收入；帮助解决粉碎机一台，减少养殖饲料成本……”位奇镇汪庄党支部书记梁有勤指着村委会墙上挂着精准扶贫“作战图”说，各项措施任务都很明确，“挂图作战”是动真格，不是说说就完了，年底考核要有成效才算。

　　和汪庄村一样，全县13个重点贫困村均制定了扶贫攻坚流程图，村委会公示栏“一户一策一干部帮扶一览表”，这张“清单”清晰地列出每户贫困户的收入、家庭状况、致贫原因和帮扶干部、帮扶措施、脱贫时限及帮扶成效，为精准扶贫精准脱贫打下坚实的基础。

　　该县在13个精准扶贫村实行“倒逼”法，时间倒排程序，目标倒排进度，任务倒排时限，反向推演，全力推进，做到各项任务一目了然，推进不拖延，扶贫见成效。至目前，全县13个重点贫困村已完成投资1.46亿元，共铺设人饮管道37公里，衬砌渠道51.5公里；自来水普及率达到100%，通村道路硬化率达到100%；改造主街道69.2公里，架设路灯592盏；改扩建村委会10个、文化活动广场12个，建成农村互助老人幸福院8个，完成危旧房改造128户、门面改造2070户，农村砖木砖混结构住房比例达到93.5%，全面实现了贫困村无危房的目标。

　　 激活能人因素找准优势放大效应

　　“我们在立足村情民意的基础上，对致富能人首先进行了精准识别，锁定能人12名，并按照所从事行业进行分类登记造册。”在位奇镇汪庄村党支部书记、能人梁有勤的推动下，该村的12名致富能人与38户133人贫困户结成帮扶对子，并根据38个贫困户的帮扶需求进行逐一配对，推行“能人+农户”为主体的订单用工模式和“合作社+农户”的捆绑生产模式，解决了“一户都不能漏、一个都不能少”的问题。

　　在山丹，激活能人因素，带动贫困群众致富已成为山丹品牌。该县立足能人众多的优势，探索出“创业能人+贫困户”、“经纪能人+贫困户”、“企业能人+贫困户”、“政策能人+贫困户”、“技术能人+贫困户”、“能人班子+贫困户”的“6+1”能人带动扶贫模式，有效实现了“启用一个能人、聚集一批资金、汇集一批技术、凝聚一批人才、搞活一个产业、带动一方发展”的综合效应，形成了能人创实业、带动群众创家业的精准扶贫大格局。能人成为了山丹县精准扶贫精准脱贫的生力军，能人带动，也成为了山丹精准扶贫精准脱贫的特色做法和品牌。

　　山丹县的能人群体，不仅有“传、帮、带”的能力，更有“支、扶、投”的实力。目前，该县采取“自愿、就近、便捷、有效”的原则，对全县确定的1263名能人和2674户、7848名精准扶贫对象进行“一对一、一对多”结对。他们与广大贫困户一起，迈步走向脱贫致富的康庄大道。

　　 完善扶贫机制持续发力战贫困

　　当前，单一的措施和机制已不能满足精准扶贫工作要求，该县在深入推进双联、“1236”扶贫攻坚和“1+17”精准扶贫行动中建立健全了帮扶机制、资金整合机制、督查考核机制等一系列新机制，为精准扶贫、精准脱贫汇聚起强大持久的动力。

　　该县按照全覆盖、不重复的原则，全面建立“县级领导指导乡镇，单位结对帮扶到村，干部结对帮扶到户”的帮扶机制，在市上帮扶力量的基础上，进一步充实13个重点贫困村帮扶力量，建立长期“点对点、一对一、一对多”的帮扶关系。整合双联干部、到村任职(挂职)干部、大学生村官和乡镇包村干部68名，组成13个驻村帮扶工作队，到贫困村长期驻村开展帮扶工作。积极开展人大代表、政协委员结对帮扶助推精准扶贫活动，在全县上下形成了政府主导、部门帮扶、能人帮带、多方参与的精准扶贫新格局，全力确保全县2896户8500贫困人口在2017年实现全部脱贫。(翟继宗)