甘肃：精准扶贫专项贷款年底超200亿发放到户

　　原标题：精准扶贫专项贷款年底超200亿发放到户

　　 中国甘肃网11月26日讯 据西部商报报道(记者 李杨)如何采取有力措施扶持农村宽带网络和电商的发展？整村推进项目每村补助现有的资金量不足，能不能提高到500万~2000万之间……面对各位省人大代表和委员接地气的问题，我省各相关厅局负责人逐一作答。

　　昨日下午，甘肃省十二届人大常委会第二十次会议精准扶贫精准脱贫联组审议询问会在兰州召开。副省长杨子兴代表省政府到会应询，随同到会应询的还有省发改委、省教育厅、省工信委、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省旅游局、省扶贫办、省政府金融办等部门的负责同志。

　　【现场摘录】

　　问题1委员武文斌：实施总规模400亿元的精准扶贫专项贷款工程是“1+17”精准扶贫方案的重大创新和突出亮点。目前贷款发放进度如何？与省委的要求是否存在差距？除了调研中反映出的问题，贷款发放中还存在哪些深层次的困难和问题？下一步还有什么好的措施和打算？

　　答复：省财政厅副厅长祁建邦：这项工作7月16日首批贷款启动以来，取得了较好成绩，进展良好。省财政先后两次同金融机构协商下达今年贷款计划211亿元(第一次50亿元，第二次161亿元)，截至11月20日，已发放到户165亿元，涉及35万户、154.8万人，户均4.7万元，覆盖了75个县(区)今年100万计划减贫人口，这项工作预计年底可达到200亿元以上，超出了原定今年100亿元的目标，原定3年贷款力争2年完成。

　　但从多次调研中也发现了一些问题，最近省财政厅组成四个督导组全面检查，比如：有的贷款人信息资料不全、不准，影响贷款发放进度；有的县区宣传政策不到位，对农户使用贷款帮助指导不够，贷款没有发挥效益等等。下一步，将按照重点抓好四个方面工作：一是对照问题抓整改，针对存在的各类问题，认真梳理，剖析原因，制定对策，进一步靠实市县主体责任，督促限期整改。二是完善机制抓规范，健全工作机制，建立督促检查制度、定期通报制度和考核奖励制度，把好贷款发放、资金使用、风险防范、贷后管理“四道关”，保证贷款发放到位，确保贷款规范运行。三是强化协调抓推进，督促金融机构优化服务，足额安排信贷资金；加强部门协调沟通，从有利于推进工作出发，当好“运动员”，少当“裁判员”，发挥职能作用，形成工作合力。四是总结经验抓宣传，及时总结好的经验、做法和取得的成效，推广典型，强化宣传报道，营造良好的社会舆论氛围。

　　问题2省十二届人大代表、靖远县人大常委会主任陈其宝：根据前一段的调研和各市县的反映，整村推进项目取得了明显的效果。同时，各地普遍反映，目前整村推进项目每村补助只有150万~200万元，要解决村内道路、人畜饮水、危房改造等实际问题，实际需要资金2000万元以上，现有资金量不足，能不能提高到500万~2000万之间。目前这项工作还存在哪些问题，下一步工作打算是什么？

　　答复：省扶贫办副主任王军：目前，整村推进存在的主要问题是: 1.资金需求缺口大。2015年，省扶贫办管理的中央专项扶贫资金36.69亿元，安排整村推进1000个，每村投入200万元，共计20亿元，占到扶贫资金总量的54.5%。如果按照每个村投入1000万，全省需要220多个亿，仅扶贫资金远远不能满足整村推进的项目需求。2.行业资金整合难度较大，村内基础设施建设缺乏有效资金来源，行业部门项目资金针对村内设施建设的较少，加之受行业项目规定的限制，项目资金在村级平台上整合有一定难度。3.过去实施过的整村推进项目，由于投入少，随着时间的推移，这些村与近两年实施过整村推进的村相比，差距比较大。

　　下一步措施：1.在机制体制方面不断创新，把整村推进与区域开发结合起来，由整村推进向整乡推进、整流域推进，整产业推进发展。2.把行业项目资金整合起来，发挥资金项目的聚合作用，有效解决贫困村村内基础设施、社会事业发展等制约贫困村发展的瓶颈制约。3.充分利用金融资金，拓宽整村推进投资渠道，加大项目投入力度。4.改革扶贫资金使用方向，重点放在产业发展上，在贷款贴息、互助资金协会建设、农业合作组织建设等方面加大投入力度，不断使贫困群众从产业发展中获得更多的收益。

　　问题3省十二届人大代表，甘肃银光集团理化检测中心工会主席白桂香：据一些市县反映，由于贫困乡村通信基础设施普遍投入大、运营维护成本高、业务收入低，直接影响了通信企业投资建设的积极性，全省贫困乡村有线宽带网络覆盖率不到50%，农村电子商务专业人才紧缺。如有些地区通有线宽带的贫困村仅占百分之几，甚至还有盲区，加之无线网络信号不稳定、上网速度慢、物流体系不完善，制约着电商扶贫的质量和效率。请问省政府是如何考虑的，如何采取有力措施扶持农村宽带网络和电商的发展？

　　答复：省工业和信息化委员会副主任王海峰：针对存在的问题，下一步将重点在以下三个方面发力：一、积极协调省通信管理局、省内三大通信运营商、省铁塔公司和省广电网络公司，加大对贫困乡村信息通信网络的投资力度和加快通信工程建设进度。二、11月8日~18日，我委会同省委网信办、省通信管理局、省新闻出版广电局、省建设厅在全省14个市州检查发现还存在三个突出问题，通信基站用地赔偿补偿；光缆铺设道路开挖；通信杆路建设方面，基层配合力度不够，存在赔补费用高，漫天要价的现象。对此，我委积极督促各市州加快信息基础设施建设步伐，尤其是贫困地区网络覆盖建设。三、下一步，将积极配合省通信管理局、省财政厅争取国家对我省宽带网络建设实施差异化倾斜支持，争取较多市州进入支持行列，并落实相关项目地方配套资金，加大对农村及偏远地区宽带网络建设项目的融资支持力度，对重大项目给予贷款支持。同时，整合利用省级预算内基本建设投资、省信息化专项及无线电频率占用费等资金，支持农村及偏远地区宽带网络建设和运行维护、基础薄弱区域宽带基础设施升级改造。

　　通过这些措施，实现2017年底我省贫困村宽带信息网络全覆盖的目标，为提供优质信息服务打好基础，为精准脱贫和全面小康在信息通畅方面提供有力支撑。