精准建档立卡 加大扶持力度 打好贫困户危房精准改造攻坚战
06.05.2016 17:51
本文来源: 建设厅
打好贫困户危房精准改造攻坚战 ----在全国农村危房改造工作电视电话会议上的发言
甘肃省住房和城乡建设厅
（2016年4月29日）
农村危房改造是实现“两不愁、三保障”脱贫攻坚奋斗目标的重要内容。为确保该目标如期实现，我省将农村危房改造作为全省为民办实事项目，纳入到全省精准扶贫精准脱贫和扶贫攻坚行动中同安排、同部署。重点以集中连片特困地区和革命老区、民族地区为危房改造扶贫攻坚主战场，以建档立卡贫困危房户为优先改造对象，科学规划、全力推进。截至2015年底，中央和省级财政累计投入补助资金122.71亿元，累计支持完成农村危房改造144.1万户，为全省经济社会发展、扶贫攻坚和民生改善发挥了重要作用。下面汇报3个方面内容。
一、部门协作、严把标准，精准识别农村危房改造对象
全面摸清农村危房底数，精准识别农村危房改造对象，有利于农村危房改造“少花冤枉钱、少做无用功”。2015年，我省结合精准扶贫部署，努力做到农村危房精准锁定、动态管理，确保农村危房改造工作对象精准、目标明确。一是部门协作、精准核查。以全省建立精准扶贫大数据平台对所有贫困户建档立卡为契机，通过与扶贫部门积极合作，组织全省建设系统开展农村危房调查，并充分利用各地精准扶贫驻村工作队，以建档立卡贫困户数据为基础，对全国农村住房信息系统进行全面梳理，对接民政、残联部门比对分析相关数据，通过自下而上录入汇总，自上而下反馈确认的方式，落实村调查、镇建档、县审核、市把关的调查录入责任，并逐级由党委、政府主要领导签字负责，基本确定了全省农村危房存量数据。期间，我们多次开展县级核查、省市抽查工作，查漏补缺并防止弄虚作假，精准锁定建档立卡贫困户和其他分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭四类补助对象，做到数据采集和信息录入全覆盖。二是宣传培训、严把标准。省市县建设部门，利用各类媒体刊载和印发宣传册、明白册、户型风貌图集等方式开展政策宣传，让广大农户知晓明白补助对象标准、安全质量要求等。特别是针对农村危房鉴定、补助对象确认以及信息系统采集录入的大量工作主要依靠乡镇干部和驻村工作队的实际情况，会同扶贫部门通过组织专题培训、录制网络视频等方式对乡镇干部和驻村工作队进行政策培训，使广大基层一线工作人员熟悉掌握危房改造政策、危房鉴定要求，严格把关、准确核查。
二、多措并举、精准发力，有效解决补助资金短缺难题
农村危房改造工作难点在于资金，我们通过优先保障、合力扶持、完善技术等措施，一定程度上解决了最贫困农户危改资金短缺的“瓶颈”问题，确保危房改造惠民政策落到实处。一是出台精准扶贫小额信贷政策。我省将农村危房改造贷款纳入2015年推出的政府全额贴息精准扶贫小额信贷政策中，对建档立卡贫困户提供5万元以下、3年以内、免抵押、免担保全额贴息精准扶贫小额信用贷款。农户可以根据自身经济条件和致贫原因确定贷款用于发展致富产业、危房改造的比例。2015年用于农村危房改造的精准扶贫小额贷款13.3亿元。二是全面落实贴息贷款政策。2016年省级财政专门安排3亿元用于农村危房改造贷款贴息。省扶贫部门计划从2016年起，按照每户1万元注入风险补偿金，为建档立卡贫困户提供长期优惠贷款。三是探索经济实用的加固技术。组织西安建筑科技大学在临洮县开展了C级危房加固改造试点，对无抗震措施的土木、砖木等危房采用“捆绑、支撑、牵拉、紧固、纠偏、注浆”的加固措施进行改造，户均投入仅1万元左右即可达到基本的抗震设防要求，大大缓解了贫困农户因资金不足而不愿改、改不了的困境。前不久汪洋副总理亲自进行了考察并给予高度评价。
三、明确责任、强化问责，做到事前事中事后全过程监管 为确保农村危房改造的实施效果，我们对危房改造进行全方位、全过程监测，建立对建档立卡贫困村、贫困户信息查询、项目跟踪、资金监管、意见反映、举报投诉等实时监测考核机制。一是明确责任主体、强化实绩考核。与省扶贫办制定了《关于精准扶贫农村危房改造支持计划实施方案》，明确细化了省、市、县、乡四级的责任分工，确定了省里统一领导、部门密切配合、市州协调推进、县为责任主体、党政一把手负总责的领导体制。经省委、省政府领导同意，将农村危房改造年度任务及建档立卡贫困户危房改造完成情况纳入了全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核。二是加强督查审计问责、做好全程监管。会同省委、省政府督查室、省扶贫办、省财政厅，多次开展农村危房改造精准扶贫建档立卡和绩效评价督查调研工作，实地进村入户核实农户信息填报情况，对工作进度慢、数据与事实有出入、绩效考评差的县区，采取通报、约谈的方式进行督导。将农村危房改造工作纳入保障性安居工程跟踪审计和领导干部经济责任履行、机构编制情况审计，及时发现查处纠正存在的各类问题，纪检部门对相关责任部门和责任人执纪问责，确保危房改造政策执行不走样、不打折。
农村危房改造已进入全面攻坚的历史关口，实现农村安全稳固住房基本全覆盖是我们肩负的历史使命。甘肃省农村贫困面大、贫困程度深，危房存量多，农村危房改造工作还十分艰巨。我们将认真贯彻落实此次会议精神，以抓铁有痕、踏石留印的工作劲头，真抓实干、攻坚克难，全力以赴打好“十三五”农村危房改造攻坚战。
本文来源: 建设厅
06.05.2016 17:51
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