凝心聚力攻坚克难 坚决打赢基本解决执行难攻坚战 ——临夏州法院破解执行难工作综述

　　执行难严重影响着法院形象和司法公信力。面对“被执行人难找”“执行财产难寻”“协助执行难求”“应执行财产难动”“特殊主体难碰”的压力一度让法院执行法官身心俱疲。

　　近年来，临夏州法院把执行工作提到维护社会和谐稳定、维护人民群众合法权益的高度来认识，以维护司法权威为立足点，以保障群众权益为出发点，以构建诚信社会为切入点，不断向“老赖”挥利剑、打重拳，强力推进执行工作。与全省各地法院一样，临夏州两级法院领导班子相继完成换届工作后，对当前执行案件猛增、执行形势错杂境况，新一届州法院党组审时度势，多措并举，迎难而上，迅速启动全州法院审判执行“大会战”活动，掀起了破解执行难工作热潮。

　　今年截至11月份，临夏州两级法院共受理执行案件3112件，执结2363件，执行率为75.9%，执行到位标的额4303万元。特别是开展审判执行“大会战”活动以来，两级法院按照集中攻坚一批、媒体曝光一批、典型发布一批、集中宣判一批、失信惩戒一批、执行救助一批、表彰宣传一批、通报问责一批的“八个一批”要求，集中攻坚，在短短一个月时间内执结案件845件，占收案总数的27.15%，执行到位标的额1045.9万元，执结率、执行到位标的额均有较大增长。

　　一是编织法网，形成合力。全省第七次解决执行难工作联席会议后，临夏州法院立即行动，迅速向州委主要领导、州委政法委主要领导汇报，成立了以州委政法委书记为组长的解决执行难问题领导小组，制定了《基本解决执行难问题实施方案》，从组织领导、执行力量、执行威慑、执行机制、执行管理五个方面提出了23条具体措施。召开州委政法委书记参加的全州解决执行难工作联席会议，与基层法院院长层层签订了军令状，与23个协助部门签订了承诺书，“一把手”参与、督战，形成了党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与的综合治理执行难工作格局，凝聚起了解决执行难的强大合力。

　　二是强化责任，传导压力。临夏州院党组紧锣密鼓部署执行工作，作为“一把手”工程，先后四次专题研究全州审判执行大会战方案，从组织领导、工作目标、工作措施等方面提出具体要求，成立了由院长为组长的执行攻坚领导小组，设立集中查控组、公开曝光组、拘罚送刑组和宣传报道组四个小组，下发了《关于进一步加强执行工作的通知》，密集召开审执推进会、情况汇报会、进展通报会，定目标、压责任，初步形成了“一把手”统揽、分管主抓、全州法院35个执行团队主办执行案件的责任格局。

　　三是集中查控，精准处置。充分利用信息化手段，借助全国“总对总”、全省“点对点”网络执行查控平台，从银行存款、工商信息、车辆信息、证券信息等展开全面查控。今年以来，通过司法查控系统共查询被执行人信息1956条，涉及被执行人1980名，冻结扣划资金1990万元；查封房产75处、查扣车辆37辆，拍卖各类被执行不动产31.8万元，直接扣划结案576件1772万元。目前，该平台还在不断完善中，查询单位数量逐步增加，查询区域逐渐扩大，查询功能越来越丰富，力求不断深挖“老赖”隐藏财产。

　　四是公开曝光，联合惩戒。实行失信被执行人全方位、立体化“曝光台”和“黑名单”制度，通过报纸、互联网、微信、微博等自媒体公开执行工作相关法律法规、新闻报道、案例解析。以《民族日报》、临夏电视台为依托，公开曝光失信被执行人信息，先后将700名被执行人信息纳入全国失信被执行人名单库，对95名失信被执行人进行了曝光，督促被执行人自觉履行义务。

　　五是打击拒执，彰显威力。对拒不履行义务的被执行人依法采取查封、扣押、冻结、责令申报财产、拘留等强制措施，先后对83名失信“老赖”进行了司法拘留，对16名失信被执行人罚款5万余元；以拒执罪移送公安机关19件20人，立案5件6人；执结重大案件127件，执行到位标的额521.6万元；限制出境人员55人，发布限制高消费令534人，既有效维护了法律尊严，彰显了司法权威，保障了人民群众的合法权益，又对拒执行为起到了巨大的震慑作用。

　　下一步，全州法院将全力以赴推进执行工作，不折不扣地完成既定的目标任务。着力开展好以下五个方面的工作：一抓深化。全面总结审判执行“大会战”工作成果，部署开展“六大”行动，即清仓——彻底清理各类执行案件；织网——完善全方位查控体系；铁拳——严厉打击拒执违法犯罪；暖心——集中执行涉民生案件；问责——加大反消极执行力度；正风——强化队伍纪律作风建设。二抓严打。进一步加大拒执违法犯罪的打击力度，实行“一审查”“双移送”制度，逐步形成打击抗拒违法犯罪的高压态势。三抓惩戒。进一步加强与公安、检察、银行、工商、交通、国土、房产等部门的沟通协作，全面落实联合信用惩戒办法，形成一处失信、处处受限的强大威慑力。四抓悬赏。开展悬赏执行，在取得申请执行人同意后，充分利用电子大屏、电视台、微信公众号、公交广告机等媒介，以张贴布告、公告等方式进行悬赏执行，对提供被执行人财产线索，使案件得到执行的举报人，给予执行标的额一定比例的奖励，通过民间力量破解被执行人难找、财产线索难寻的困境。五抓宣传。及时在各种媒体上报道执行工作开展情况，有计划、分批次在市区广场、商业LED显示屏、法院户外电子屏，以图文形式反复滚动播放失信被执行人信息，对被执行人形成威慑力，发挥小小电子屏成为倒逼老赖的利器作用，努力形成良好的社会舆论氛围。（马玉祥）