打造“一公里”惠民工程

    构建政社分离：“松绑”社区全力服务居民

    “以前到社区来办事，有好几个窗口同时办理业务，有时候不知道该去哪一个窗口办理。而现在，变成了全科受理台，我们来办事不管什么事都可以在这里受理。这种新的工作模式，让我们居民办事方便多了。”酒泉路街道居民马女士笑着说。

    据酒泉路街道党工委书记张鹏介绍，行政事务与服务职能分离工作，是酒泉路街道党工委、办事处倾情打造“一公里惠民工程”中的一项重要工作。按照城关区委、区委组织部安排，街道高度重视，并依托此项工作开拓创新，通过破解“社区行政化、街道部门化”，取消社区政务大厅事务受理窗口，设置一个全科受理台接待办事居民，腾出地方为居民提供更多的活动休闲区域，并将社区承担的各类工作中的38项上交街道，从而为社区松绑，实现了更好的为居民服务。

    街道全面实行“一口式接件、归口式办理”模式，为居民提供前台一口综合受理、后台联合协同办理的政务类事项受理服务，形成高效统一的组织体系，从而让社区从繁杂的行政事务中解放出来，充分发挥社区联系服务群众的基本职能。同时，酒泉路街道按照“街道、社区、网格楼院长”三级人员管理体系，结合工作实际，按区域合理划分责任网格，将居民区楼群、辖区单位、沿街商铺、学校及幼儿园、商场、医院等全部纳入管理范围，将社区专干、网格员、楼院长“三员合一”重组为网格楼院长队伍，全面履行“六大责任”、“八大职责”，对每个网格实行全方位、扁平化的动态管理。

    按照“一网多功能”方式，及时掌握网格内党建、环境卫生、民政、计生、就业、社保、综治等信息，切实做到“人在网中访、事在网中结”。全面推行网格楼院长“三合四带五提升”工作法和“七色彩带”人口服务管理举措，将网格楼院长打造成西部欠发达城市居民自治的最基础的细胞。

    用辛勤“扮靓”大街小巷：城市管理亮点频出

    如今，蓝天已成为兰州的常态，而这一切离不开每一个网格楼院长的辛苦付出。刘涛便是酒泉路街道一名普通网格楼院长，冬日的清晨，他每天的工作就从铲除一个小广告或清理一堆垃圾、制止一处小火炉冒黑烟开始。而这样的辛勤劳动，仅仅是酒泉路街道工作人员全力投入城管工作的一个缩影。

    据介绍，酒泉路街道全面推行一个平台、一套台账、三支队伍、三级网络的“1133”责任网格“扁平化”管理模式，并按照“一网多功能”方式，将大气污染防治、文明城市创建、卫生城市创建、平安兰州建设、城市管理、物业管理以及“门前三包”、周末大扫除等重点工作全部落实到责任网格。

    “只有彻底改变小街巷，才能完全根除脏乱差。”街道总结提炼出了这样的工作思路，通过协调市、区相关部门，聘请专业设计公司，以辖区历史文化底蕴为主题，斥资210万元对畅家巷、杨家园、颜家沟三条小街巷进行了整体改造，采取修缮墙面、统一店面门头、捆扎凌乱电线、硬化人行步道等方式，全力打造了杨家园“巷往时光”及颜家沟城市管理一体化小街巷、畅家巷创卫示范一条街。

    同时，酒泉路街道率先成立了城关区首家小街巷综合管理办公室，联合各执法部门，统一管理小街巷。同时街道着力推行物业管理全覆盖工作，率先在全区成立了城关物业酒泉路街道分公司，将辖区内41个“三不管”楼院全部移交城关物业，让低收入和出租户等家庭，也享受到专业的物业管理服务。

    为老服务中心：让辖区老人“老无所忧”

    父亲母亲在干嘛？在外工作的子女只需下载个手机软件就可及时掌握；老人在平板电脑上轻轻一按，就可以打开电视、随时调节灯光、拉开窗帘；专业的音乐室、心理咨询室……老人得到的不仅仅是日间悉心的照料，更关键的是得到了精神上的愉悦。这就是酒泉路街道综合为老服务中心，该中心不仅仅是我省首家全智能化为老服务中心，更是全省首家引进社会工作理念的综合为老服务中心。

    酒泉路街道60岁以上老人达8943人，约占街道居民人口总数的16.7%，老龄化情况已十分明显。街道通过广泛走访，深入了解到辖区老年人普遍缺少文化、娱乐、保健等活动场所，为切实解决问题，街道在省市相关部门和区委区政府、区委组织部大力支持和积极协调下，实施建设总投资200多万元的酒泉路街道综合为老服务中心。

    该中心总建筑面积约650平方米，内设医疗康复室、棋牌室、器乐演奏室等多个馆室，为老年人提供日间照料、理疗康复、文化服务等服务项目，充分满足辖区老年人的基本生活诉求，切实提升老年人生活质量和幸福指数，为街道社区的居家养老工作探索出新的服务模式，提供了好的经验做法。

    同时，酒泉路街道大胆创新，打破常规引进甘肃惠群社工组织，通过社工组织联系国家老龄办、省民政厅、李连杰“壹基金”等部门和组织，利用其专业的社会工作理念和专业服务手法，本着“以人为本、助人自助”的社会服务基本理念，为辖区老人，特别是三无、特困、失独、孤残等特殊老人提供服务。

    “通过学习并使用科技手段，街道将中心各个活动室监控设备与电脑、手机指定软件相连，让老人们的家人随时都可以通过电脑互联网、手机终端软件等设备看到自己亲人的‘画面’。”张鹏介绍，与此同时，街道还全身心开创居家养老及医养结合模式，街道辖区的老人只需携带身份证，便可在健康小屋免费进行自助体检，形成电子健康档案，并将体检报告通过智能养老系统及时传输到老人子女手机，让子女能时刻关注自己父母的身体健康状况，针对医生的建议做出准确判断。

    主打便民服务：全方位打造社区服务体系

    作为加强和创新社会管理的一项重要举措，酒泉路街道将所属五个社区全部打造成“一刻钟服务社区”，并按照“一张服务网络示意图、一本服务指南、一套软件平台系统、一套服务结算终端、一支为民服务队、一支群众文化团体、一处综合服务阵地、一套便民服务设施、一批服务加盟商、一条精品服务街”十个一的社区服务体系。

    建立健全了服务信息资源库，对信誉度高的服务机构进行了精选，设计制作了“一刻钟社区服务”指南，公布了服务内容、地址和服务电话等，逐步形成面向弱势群体的人性化服务、面向居民群众的便利化服务、面向辖区单位的社会化服务长效机制，全面丰富为居民群众服务的项目、种类，实现“小需求不出社区、大需求不远离社区”的愿望。同时，深度开发微信公众平台，街道与社区可以通过微信公众平台及时有效地将讯息传递给居民，居民可以通过关注平台公众号随时了解街道及社区内的最新动态。居民们遇到问题也可通过微信公众平台与街道及社区的工作人员进行沟通，使居民足不出户便可解决问题。无形中增进了政府与居民群众的交流互动，拉近了党群干群关系。

    针对孤寡、三无老人的生活难题，依托区虚拟养老院开办了“虚拟养老餐厅”，免费为辖区孤寡、三无老人提供餐饮服务，近期已对餐厅进行了升级改造，在用餐环境和配餐质量、膳食营养上更加人性化、科学化。

    针对辖区部分学生四点半以后因父母工作无暇照顾的问题，利用畅家巷社区“快乐儿童家园”的阵地优势，大力开展“四点半”工程，找准需求点解决突出问题，现正处于暑假期间，我街道还根据实际情况，调整开展了“暑期小课堂”活动，让孩子们在假期依旧可以找到学习游玩的场所，充分体现街道事无巨细的服务理念。

    同时，街道组织开展辖区消防安全演练，加强了辖区居民群众的消防安全意识，进一步提高人民群众消防安全法制观念，增加了预防和处置火灾事故的能力。全年辖区无各类事故发生，做到了安全生产事故“零”发案，并获得了市委颁发的“五星平安街道”称号。

    “党员红色港湾”：让党员文化引领街道

    酒泉路街道充分利用“党员红色港湾”，不断加强和丰富党员活动形式，加强基层党组织阵地建设，把党员活动阵地真正建成党员政治学习的中心，思想教育的阵地，传授知识的讲堂，议事参政的场所，做到有党员的地方就有党的活动阵地，充分发挥党组织凝聚党员的政治核心和战斗堡垒作用，推进党建阵地逐渐成为开展全区性的党员教育实践基地。

    同时，制作“党员荣誉岗”，充分发挥辖区党员在落实“门前三包”责任制中的带头作用，促进其他门店做好“门前三包”各项工作。率先成立了第一家街道党建办公室，充实了由1名组织员及3名党建专干组成的党建工作队伍。在流动党员管理工作中，依托“网格楼院长”入户过程对辖区747名党员尤其是148名流动党员进行了全面的摸底，做到了底数清、情况明。

    街道还充分利用互联网信息技术，建立了街道党建微信专栏及QQ管理工作组及流动党员手机短信平台，开通网上信箱，定期向流动党员发送学习资料、培训介绍等活动信息，并在“七一”、“国庆”、“春节”等节假日向他们发送节日慰问信息，切实增加街道党工委、社区党支部与流动党员的互动交流，并利用多个特殊节日，开展特色党员活动。　　　□记者颜晨实习生唐亚楠文/图