打通简政放权“最后一公里”

　　简政放权，是推进行政审批改革的重点。

　　在我省交通运输领域，近两年来简政放权力度不断加大，并结合运用“加减乘除”法，打通简政放权“最后一公里”，大大激发了交通运输市场活力。

一

　　简政放权，主要是取消和下放行政审批事项。做好这道“减法”题，是事关行政审批制度改革成败的关键。

　　2013年以来，省交通运输厅按照“能减即减、应减必减、能放必放、重心下移”的原则，对原有行政审批项目进行全面梳理，共取消和下放行政审批事项9项，占原有项目总数的30%。目前，省交通运输厅保留行政许可事项16项。

　　今年5月，他们又组织厅属各部门和单位对负责实施的行政审批事项进行了一次全面清理。对内部管理事项“权限范围内的交通运输建设项目审批”涉及的部门和审批子项、环节进行了优化，进一步方便申请人办理相关事项。

　　同时还采取了“三减一压缩”措施，在减程序、减环节、减要件和压缩审批时限上下功夫，基本达到了办结时限在原时限基础上再缩短50%的目标，平均办结时限由原来的20日缩短到了9日以内。

二

　　简政放权，不只是“减下来”、“放下去”，更重要的是把该管的事管起来、管到位。

　　为切实做到将行政审批权力行使好、把行政审批责任履行好，省交通运输厅认真开展行政权力清单和责任清单的编制工作，在依法履责方面做好“加法”。

　　在全面清理和自查中，按照具体的事由具体的部门负责的原则，将事项职责任务落实到具体部门。对于需要多个单位共同配合的，明确牵头单位及配合单位的具体责任。目前，编制的权责清单包含了交通运输行业行使的行政许可、行政处罚及其他行政权力共306项，权责清单中详细列明了事项名称、承办机构、实施依据等要素，让人一目了然。

　　“权责清单着眼于细化每一项权力的责任内容，以及责任追究的依据，有效防止了‘有权无责、有责无权和权责不对等’的问题。同时权责清单公示后便于接受群众监督。”省交通运输厅有关负责人如是说。

三

　　简政放权工作做得怎么样，最终要体现在便民服务的效果上。省交通运输厅多措并举，在便民服务的效果上力求“乘法”效应。

　　按照省政府的要求，省交通运输厅行政审批事项全部归入省政府政务大厅，实行“一站式”办理。集中受理事项全部实行窗口受理、集中办理、统一送达、一站式办理，所有行政审批事项全部实行办事项目、法律依据、办事程序等“七公开”。

　　同时，在省政府政务大厅交通窗口推出了陪同服务、预约服务和跟踪服务等便民措施，帮助办事企业和个人联系办证地点、指导到有关部门办理。落实“首办责任”“一审一核”“归口审批”和“委托审批”制度，对一些特殊项目开通特殊通道，限时办结。

　　按照省政府“三张清单一张网”的要求，省交通运输厅将全系统有关便民服务内容归纳为教育培训、交通旅游、公共安全3个方面，梳理上报资格考试、自驾出行、交通安全等57项便民服务事项，目前已在甘肃政务服务网上公布，方便群众查询、申请和办理有关事宜。

四

　　简政放权，不是一“放”了之。特别是基层政府部门由于硬件设施落后、人才缺乏、监管方式单一等因素，需要加强事中事后监管，打通简政放权“最后一公里”。

　　为了做好取消下放项目的衔接和后续监管工作，省交通运输厅对合并调整的行政审批项目，要求按照精简高效的原则，合理设定审批程序、要件和办结时限，并尽快在各服务窗口进行合并受理；对下放的行政审批项目，进一步明确管理责任，做好下放、承接、实施等环节的工作落实；对取消的行政审批项目，一律不允许再进行审批或者通过其他形式变相审批。

　　全省各级交通主管部门，也根据取消下放事项具体情况，及时制定了承接方案和后续监管办法，确保行业管理不缺位、安全监管不错位、便民服务更到位。（记者严存义 通讯员关亮亮 陈新）