没手续盖大楼两开发商非法经营被判4年

    兰州晚报讯（记者许沛洁）一块240平方米的村集体土地上，新起了一座高21层、建筑总面积8900余平方米的大楼，这里承载着太多人的创业梦、居家梦，可谁也没料到，建造这栋楼的开发商根本没有取得工商营业执照、没有变更土地使用手续、未办理工程规划许可证、建筑工程施工许可证等等审批手续……6月10日记者获悉，由七里河区检察院提起公诉的“华府家园”违规占地建房销售的非法经营案，经七里河区人民法院审理后，以非法经营罪分别判处开发商马某、马某某有期徒刑4年，并处罚金20万元。宣判后，二被告人没有提出上诉。

    私签协议扩地建楼

    2011年1月11日，马某与七里河区八里镇花寨子村书记崔某签订《协议书》，商定位于兰州市七里河区华林路2号的240平方米的花寨子村集体土地转让给马某，并提供土地使用证明，由马某负责建设一栋楼房，建成后，马某向花寨子村返还该楼240平方米的商铺及住房作为转让费。

    协议签订后，马某找来合伙人马某某、陈某（批捕在逃）每人出资200万元，将原有240平方米土地扩建至350平方米，随后，三人各自联系东乡县果园乡、达坂镇、五家乡等地共30人共同开发建房，每人出资30万元，共计1500万元，楼盘命名为华府家园，建成后所有投资人将共同经营所建楼房商铺、宾馆，所得收益按投资比例分配。

    2011年4月初，在未取得工商营业执照、没有变更土地使用手续、未办理工程规划许可证、建筑工程施工许可证等审批手续的情况下，华府家园正式开建，2011年12月初，21层楼体封顶，建筑总面积8900余平方米。

    在盖楼期间，开发商马某等人在没有办理商品房预售许可证的情况下，将正在建设的华府家园部分商铺、住宅共900余平方米对外出售，所得房款共258万元，其中有218万元投资到华府家园的建设，其余30万元售房款被陈某自己使用。

    非法经营罪成立开发商获刑

    “华府家园”建成后，后续麻烦不断涌出，相关人员前往市政府上访，引起市领导的高度重视。为确保案件准确诉讼，兰州市公、检、法三家第一时间召开了“三长联席会”，就“华府家园”违法建设销售立案定性问题及时进行了商讨。

    七里河检察院经审查后认为，预售商品房是国家规定必须取得许可证才可售卖的限制性经营物品，房地产商在预售商品房时应具备《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》,即通常所说的“五证”。本案中，被告人马某、马某某从规避政府监管的非法合作、无证施工到违规卖房，一而再、再而三地蓄意违反国家法律、法规，这些违法行为扰乱了市场秩序。同时，二被告人修建销售的华府家园，因属于违章建筑终被拆除，给多名被害人造成了巨大的经济损失，其社会危害性及其严重性显而易见。遂以非法经营罪对马某、马某某提起公诉。

    七里河区人民法院开庭审理后认为，马某、马某某的行为均构成非法经营罪，作出上诉判决。