“地方版”户籍改革加速出台 17省区已推出方案

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　　中国兰州网6月12日消息 2014年6月6日，中央全面深化改革领导小组第三次会议审议《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，该文件在当月月底的政治局会议上审议通过，并于一个月后发布。一年时间过去，全国已有17个省区出台了省级户籍制度改革的实施意见。

　　这些省级的户籍制度怎么改？有什么共同特点？未来走势如何？

　　 城市类型不同，政策不同

　　截至目前，已经公布省级户改方案的，是河北、河南、黑龙江、湖南、安徽、山东、新疆、江苏、江西、广西、山西、陕西、吉林、福建、贵州、青海和四川。梳理这些省份的户改方案，我们发现，不同类型的城市，其改革措施也各有不同。

　　以省会城市为例，多省份的省会出台了“积分落户”制度。如陕西西安，就以合法稳定就业和住所、参加社保和连续居住年限等为主要指标，设置落户积分分值，达到一定分值的流动人口本人及家属，可以申请登记常住户口；黑龙江哈尔滨市，则采取“双轨制”，在人口承载力较大的4个主城区设立积分制度，其他地区则放宽落户条件；福建福州市，也将在6月30日之前确立积分落户制度。

　　对于规模相对较小的城市，大部分的省区已放开落户政策。比如河北，像沧州、衡水等城区人口在100万以下的地市以及全省的县城、建制镇，则全面放开落户政策；类似的政策也在安徽落地，只不过城市规模被具体细化为100万以下、100万至300万、300万至500万和500万以上几个层次，采取松紧不同的政策。

　　而已经出台户改意见的省份，其共同的特点，就是取消了农业和非农户口的性质区分，几乎所有的省份都开始实施居住证制度。根据这一制度，流动人口可以根据连续居住年限和参加社保等条件，逐步享有与当地户籍人口同等的就业扶持、住房保障、养老、社保、教育等权利。