户口登记，一个都不能少

□依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提

最近，“户口”是社会热议的高频词。《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》正式公布,向社会公开征集意见。消息既出，各种版本“落户北京的计算公式”立刻在网上传播开来，为“北漂”提供“进京”攻略。

“北漂”的“落户梦”，只是把自己的户口从一个地方迁到另一个地方，可是你我的身边，可能还有一些人是没有户口的，也就是俗称的“黑户”。这些人成为“黑户”，意味着他们与国家、社会之间缺少最起码的认同，意味着他们长期游离于正常的社会体系之外，工作生活充满了不确定性。特别是近年来，随着“实名制”的普及，他们也许办不了手机卡，坐不了火车，无法享受基本的社会保障。长此下去，他们自身面临的生活风险及其带来的社会问题，都有可能进一步加剧。

依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。近日，中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，这就是对户口登记提出了“一个都不能少”的硬要求，就是要让权利阳光普照到“黑户”人群。

“黑户”本是一个不应有的概念。根据国籍法，父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，自然就具有中国国籍。户口登记条例也作出明确规定，“中华人民共和国公民，都应当依照本条例的规定履行户口登记”。据此，户口是公民身份的基本法律文书，对公民予以户口登记，是不应该有任何附加条件的。如今，中央部署要求全面解决无户口人员登记户口问题，这也是对公民法定权利的切实维护。

户口登记，一个都不能少。下一步，各地应按照中央部署要求，把维护人民群众切身利益作为户口登记的出发点，切实落实无户口人员落户政策，着力解决无户口人员登记户口问题；应坚持依法办理、保障权益，切实维护每个公民依法登记常住户口的合法权益；应坚持部门协同、综合配套，将无户口人员登记户口与相关领域政策统筹考虑、协同推进，不再让“黑户”生活在权利的低洼地。随着户口登记工作的深入开展，所有公民都能享有人生出彩的机会。

《 人民日报 》（ 2015年12月23日 18 版）