关于加快我省工业设计产业发展的实施意见

甘工信发〔2014〕389号

各市、州工信委，教育局，科技局，各有关企业、高校、科研院所：

为贯彻国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号），落实工信部、教育部、科技部《关于促进工业设计发展的若干指导意见》，推动我省工业设计产业发展，促进生产性服务业与现代制造业互动融合，特提出如下意见。

一、充分认识加快我省工业设计产业发展的重大意义

工业设计是以工业产品为主要对象,综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的集成创新活动。工业设计的核心是产品设计，广泛应用于轻工、纺织、机械、电子信息等行业。大力发展工业设计，丰富产品品种、提升产品附加值、创建自主品牌，是促进我省工业转型升级的关键环节和有效手段，也是坚持走新型工业道路、实现“工业强省”战略的重要举措。

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省工业设计产业取得长足发展，制造业企业对工业设计的投入普遍加大，专业化的工业设计机构快速成长，设计服务水平稳步提升，对经济的贡献率显著提高，部分优秀的设计成果已经走向国内外市场。与此同时，仍存在整体实力不强、产业化程度低、设计特色不明显等问题。当前，我省经济社会发展正处在十分重要的战略机遇期，大力发展工业设计，对于推动生产性服务业与现代制造业融合，提高自主创新能力，促进工业转型升级，实现我省产业形态由“甘肃制造”向“甘肃创造”跃升，具有十分重要的现实意义。为此，各级工信部门和企业要充分认识大力发展工业设计的重要性、紧迫性，采取积极有效措施，共同推进全省工业设计产业发展。

二、指导思想

以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为目标，以提高综合竞争力为核心，以提升自主创新能力为主线，通过加快培育工业设计企业，促进工业设计成果转化，提高工业设计产业化程度，提升工业设计整体水平，努力为保持全省工业经济转型跨越发展做出更大贡献。

三、基本原则

（一）坚持政府引导和企业主体相结合。 在政府的引导下，根据产业发展规律，不断激发企业积极性和创造性，充分发挥企业主体作用，形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的工业设计发展新格局。

（二）坚持自主研发和引进消化再创新相结合。 突出自主创新重点，加大原始创新力度，扩展引进消化吸收再创新，推动集成创新，大力提升工业设计产业发展水平。

（三）坚持统筹规划和重点推进相结合。 依照我省工业设计产业发展现状，在全面规划工业设计发展思路的基础上，紧密结合我省产业优势，有选择的确定发展的重点领域，突出抓好重点创新成果、设计中心、产业基地建设，推动工业设计全面发展。

（四）坚持资源整合和特色发展相结合。 积极整合调动各方面资源和力量，形成合力推进工业设计发展；以先进的技术促进特色行业领域的工业设计产业发展与更新；大力引进著名设计机构，形成工业设计产业集聚地。

四、目标任务

争取用3-5年时间，以我省机械、电子、轻工、纺织等行业为重点领域，提高工业企业设计研发能力，认定100家品牌优势突出、组织体系完善、设计效益显著的企业工业设计中心；培育50家业务规模大、设计能力强、管理水平高的工业设计示范企业；建成10家辐射力强、服务体系完善、带动作用明显的工业设计示范园区；形成一批达到国内外先进水平、产业化效果好的工业设计专利和优秀成果。

五、推进措施

（一）加强政策支持和宏观指导。 有关部门要加强沟通协调，形成合力，切实形成全省上下共同推动工业设计发展的工作机制。由省工信委牵头，统筹解决全省工业设计产业发展中的重大问题，协调推进重大项目实施，宏观指导工业设计产业发展。定期公布《甘肃省工业设计产业发展重点指南》，明确我省工业设计发展的重点领域。建立健全全省工业设计产业统计制度及指标评价体系，及时准确地跟踪监测和分析研究全省工业设计产业发展状况。

（二）培育优势设计企业，推出优秀设计成果。 立足我省实际，围绕工业跨越发展“六大行动计划”，选择我省基础较好的装备制造、石油化工、冶金有色、新能源、新材料、电子信息、日用轻工等产业，着力打造一批集成创新能力强、设计成果产业化绩效明显、为国内著名制造企业提供工业设计服务的骨干企业。积极引导国内外具有相关优势专业的著名院所联合我省重点骨干企业，集中优势科技资源，实施联合攻关，有计划、有步骤地每年组织实施一批市场前景好、技术含量高、具有自主知识产权的工业设计创新项目，通过创新设计申报专利，形成具有自主知识产权的国家标准和行业标准,引领行业技术发展,提升产业技术水平。

（三）开展省级工业设计中心认定和管理。 落实《甘肃省工业设计中心认定管理办法》，按照高起点定位、高水平研发、高层次人才聚集的原则，瞄准国际或国内同行业领先水平，以省内行业和企业技术中心、高校和科研院所、专业设计机构为依托，分领域、分专业启动全省工业设计中心建设，着重发展与工业结构调整重点产业关联度高、涉及面广、基础优势明显的设计中心。积极引进国内外知名工业设计机构、著名高校工业设计中心，在省内创办研发设计中心和分支机构。同时支持和推动有条件的省级工业设计中心申报国家级中心。

（四）推动制造业与工业设计产业融合互动发展。 着力引导制造企业通过招标或委托代理等方式，开展工业设计外包业务，扩大工业设计服务外包市场容量。支持制造企业与工业设计企业合作，通过优势互补，联动开发，提高新技术、新材料、新工艺以及国内外期满专利等的综合应用水平。大力支持工业设计企业为制造企业开展生产流程设计与选择，提高制造业运行效率。

（五）加大对工业设计投入。 一是省级有关专项资金，要优先支持重大工业企业设计创新成果开发、设计中心和示范基地建设，以及举办重大工业设计相关活动。二是鼓励企业加大对工业设计的投入，企业提取的技术开发费，要有专项资金用于工业设计。凡获得省工业设计重大创新成果、设计中心、示范基地认定的企业每年科技活动经费支出占销售收入比例必须达到5％以上。三是积极落实好国家财税政策，为企业的自主设计提供税收支持，促进工业设计发展。

（六）强化设计人才队伍建设。 通过培育、吸引和集聚一大批工业设计专门人才，特别是海内外高端人才，增强工业设计的内生动力和辐射能力。一是建设工业设计人才校企培养基地。鼓励高等院校、科研院所、社会培训机构与工业设计企业进行人才发展需求对接，开展多层次、多类型的工业设计专业教育，有针对性设立与工业设计产业相关的专用学科，支持院校与企业联合建设工业设计产业实训基地和订单式人才培养基地，加快培育工业设计紧缺人才。二是完善工业设计人才流动机制。鼓励高等院校、研究机构和相关企业开展工业设计人才的国内外交流，在输送人才学习先进经验的同时，注重引进省外高级工业设计人才。三是健全人才激励机制。积极构建以人才评价、培养、激励、流动为主要内容的人才政策体系，努力营造有利于人才干事创业的良好环境。允许工业设计人员按照国家法律、法规及相关政策分享创新收益，对做出突出贡献的科技人员按照规定实施期权、技术入股和股权奖励等形式的激励。

（七）加强知识产权保护。 采取有效措施，鼓励单位和个人就工业设计申请并获取国内外专利、商标及其他相关知识产权。利用好工业设计信息服务平台和其他有关信息发布的渠道，建立工业设计知识产权信用公示制度。完善工业设计交易市场，鼓励工业设计成果通过市场渠道，合法转让，强化知识产权社会中介服务，形成贯穿于工业设计产品创作、生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系。加大对侵犯知识产权行为的查处力度，规范工业设计企业的经营行为，维护公平有序的竞争秩序。

（八）努力营造良好的工业设计产业发展环境。 充分发挥舆论对工业设计发展的正确导向作用，加强宣传推广力度。结合我省实际，举办甘肃工业设计大奖赛，设立甘肃省优秀工业设计大奖；组织开展全省工业设计优秀人才评选，对发展我省工业设计做出突出贡献的先进个人给予表彰和奖励。举办我省工业设计创新成果展，向社会展示我省工业设计产品及成果。加强公共服务平台建设，成立甘肃省工业设计协会，促进工业设计公司、工业企业、高校院所及中介机构的交流与合作，进一步规范中介服务平台的建设，为工业设计企业提供良好服务，推动我省工业设计产业又好又快发展。

省工信委            省教育厅        省科技厅

2014年8月1日