我市深化治污再迎重大机遇

    【本报讯】6月5日第44个世界环境日之际,作为国家环保部确定的首个政府环境审计试点城市，兰州市在经过前期近半年的准备工作后，召开全市政府环境审计试点工作启动会，宣布这项全新的工作正式进入实施阶段,这是在环保部支持下我国政府环境审计制度的首次正式尝试。

    国家环保部规划财务司司长赵华林，市委副书记、市长袁占亭共同出席启动会并讲话。

    政府环境审计是适应当前生态文明建设和环境保护新常态的重大制度创新，主要内容包括合规性审计、绩效审计和重点项目审计。今年初，环保部印发《关于开展政府环境审计试点的通知》，标志着政府环境审计工作的正式启动，随后又下发《关于开展政府环境审计试点工作的通知》，决定在兰州率先试点开展政府环境审计。试点工作由环保部和甘肃省环保厅指导，兰州市政府将选择重点环境保护领域组织实施，主要对《兰州市2013—2014年度大气污染防治实施方案》进行全面的合规性审计和绩效审计；针对重点工业企业污染深度治理、工业及生活燃煤锅炉改造、空气清新工程、扬尘管控、黄标车淘汰5个方面的重点项目进行绩效和财务审计。

    据了解，我国环境审计的设想已经提出多年，但在实践上尚属空白。试点过程中，我市将选聘第三方机构编制《兰州市大气污染防治政府环境审计试点实施方案》，协调相关政府部门和重点企业提供资料及现场取证工作，第三方机构负责具体审计工作，在市政府的组织下编制《兰州市大气污染防治政府环境审计试点报告初稿》，在征求被审计主体意见后提交市环境审计试点工作领导小组审定，并适时统一向社会公开试点工作相关信息。至今年底试点工作完成后，市政府将向环保部反馈试点工作开展情况。

    此前，袁占亭在《中国环境报》发表署名文章时曾表示，兰州自愿开展环境审计试点，目的就在于对已经开展的大量治污工作，进行专业化、精细化的审查和梳理，来一次全面深入细致的“体检”，按照经济发展新常态要求，放大环境审计试点的综合效应，确保环境管理落到实处、环境质量持续提升。

    在当天的启动会上，袁占亭要求各县区和有关部门要把这次试点工作作为深化污染治理工作的重大机遇来抓，明确审计范围、内容和程序，按时向审计第三方机构提供准确有效的审计资料和审计证据，并配合做好现场取证等工作。对工作中不主动、不配合，敷衍了事，或提供虚假、无效审计资料和证据的，要依照有关规定严肃追究相关人员的责任。

    袁占亭指出，环境审计工作是一项全新工作，没有可借鉴的范例和经验。为此，我们要在工作中善于探索总结，创造经验做法。要探索建立相关评价体系标准，逐步建立环境审计的程序规则与报告标准；探索建立政府环境审计统计、绩效评估、核查结论报告与公开、后督办、责任追究等制度体系，形成较为全面的制度体系；探索和研究政府环境审计制度的运行机制、技术和政策保障，形成比较完整的可复制可推广的经验。

    “兰州市近几年来大气污染治理的不仅得到了党中央、国务院的肯定，也用自己的实践表明大气环境质量在短时间内是可以改善的。”赵华林在启动会上表示，政府环境审计是主动适应当前生态文明建设和环境保护新常态的一项制度创新。之所以选择在兰州试点，主要考虑到兰州市从发展阶段上正处于经济发展和环境保护矛盾突出时期，在西北地区具有代表性；近几年大气污染治理取得明显成效，得到了党中央、国务院的充分肯定；在大气污染治理中，建立了一整套行之有效的制度，能够为政府环境审计制度设计提供经验借鉴；主动向环保部提出申请自愿开展政府环境审计试点，获得环保部批复后又采取了切实措施积极推进试点工作。

    赵华林指出，社会各界广泛关注政府环境审计试点工作，而试点本身面临着很大的任务和挑战，靠环保部门单打独斗解决不了环境问题。希望兰州市加强审计、环保、国土、林业、水利等部门之间信息与资源共享。在试点过程中边学边干边完善，把工作先开展起来，在实践中一一解决遇到的问题。实施过程中应注重建立多部门联合的工作机制，充分借助高校等研究机构和专家力量，为试点工作开展提供强有力的支撑。对政府环境审计的程序、方法、包括工作进展等应及时公开，接受公众和媒体监督，也便于发现问题，及时纠偏和完善。兰州市环境审计试点工作为期一年，剩余时间不足6个月，后期还要花大量时间提炼成果，迫切需要我们加快实施，为全国建立和完善环境审计制度探索可行路径、提供实践基础。

    国家环保部西北核与辐射安全监督站、西北督查中心及省环保厅有关负责同志参加会议。副市长严志坚主持启动会。 首席记者 崔凌云