我市安全监管地带“短板”亟待修复

    今年，全市安全生产工作在保持“四项控制指标”全面下降的良好态势下，我市继续在事故预防和安全监管上下功夫，并进一步完善安全生产长效机制。但是，在危化品领域仍然存在着巨大的安全隐患，而且已成为监管的“软肋”和难啃的“硬骨头”，让政府部门和企业在安全隐患整治中举步维艰。

    “流动的炸弹”成为安全监管的软肋

    目前，对全市威胁最大的安全隐患点要属危化品领域。记者从市安监局了解到，我市现有危险化学品企业983户，其中生产企业62户，储存企业14户，使用企业1户，经营企业853户，运输企业53户，危货车辆1912辆；涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）企业39户，危险化学品重大危险源90个，石油化工企业14户。

    “在全市90个重大危险源中，西固有73个，占比达81%。”西固区政府分管安全的一位领导告诉记者，对西固乃至全市威胁最大的安全隐患在危化品领域。

    据西固区政府统计，截至目前，该区共有危化品从业单位222家（其中包括8家中央企业）、大型国有油库4个（总库容303万方，包括54具成品油储罐、总库容73万方，22具原油储罐、总库容230万方），以及总里程87.4公里的9条石油天然气管道，特别是多数企业建厂时间长、老旧装置多，隐患治理非常大。

    危化品运输车辆被当地老百姓称为“流动的炸弹”。据了解，西固作为西部地区重要的危化品集散地和枢纽中心，区内路面常年行驶的危化品运输车辆达1920辆左右，而实际在该区内企业注册车辆仅有430辆，其他车辆均为外地注册，给危化品运输车辆的管控带来了很大的困难。

    西固区分管安全的一位领导向记者透露，针对这个问题，虽然政府部门采取了禁止、限行等一系列措施，比如在高峰期和城市主干道禁止危化品车辆通行，而且还划了一些临时停靠点。但由于西固没有危化品运输车辆专用道，导致危化品车辆与一般车辆混行问题十分严重，存在极大的安全隐患。对此，西固区政府正在考虑离城区比较远的地方建一个危化品停车场，同时计划把危化品车辆的运输时间与老百姓的上下班时间错开。

    记者调查时发现，我市一家大型央企不仅没有危化品运输车辆的停车道，而且一些装载危化品的车辆随意停靠，其中有一些就停在人群中。8月31日晚上10:00左右，记者在西固一企业附近的几条路上看到，在路边和一些小饭馆的门口停靠着许多危化品运输车，记者从部分司机口中得知，他们将车停在这儿，要么是等着卸货，要么是到饭馆吃饭。据相关部门统计，每天进出西固的危化品运输车辆达到两千辆。

    同时，部分央企下属的危化品运输企业对车辆的管理比较混乱。市安监局的一位负责人告诉记者，前不久他们在西固的一家危化品运输公司检查时发现，该公司管理比较混乱，而且相应的应急预案不合格。该公司负责人说他们有一百多辆危化品运输车，但是工作人员检查时发现却有302辆，都挂靠在该公司名下，司机基本都兼任押运员，而且还存在疲劳驾驶的问题。

    “民企杂居”问题在搬与不搬中纠结

    由于历史原因，西固区“民企杂居”的现象比较突出，尤其是危化品企业、油库及油气管道周边居住人口众多，导致石化、化工产业布局与工业化、城镇化的矛盾日益突出。这种现象，给老百姓的生命安全埋下了很大的隐患。

    要保障附近居民的安全，将其搬离是最好的选择，西固区政府曾考虑利用棚户区改造和廉租房建设，将附近的百姓全部搬走。但是，预算后发现需要巨额资金，因此资金问题成了当地政府和企业头疼的问题，也成了阻碍周边居民搬迁的一块“硬骨头”，因此，在搬与不搬中来回纠结。

    采访中，西固区的一位分管领导向记者大吐苦水：“如果参照天津‘8·12’事故，企业周边一公里范围内居民均受到影响，如实施安全搬迁的话，我们预算了一下，要将兰石化周边的居民全部搬离，至少需要两三年的时间，而且要花费150亿元，仅仅靠区政府远远不够！”

    记者在西固走访时发现，当地的居民主要有两部分，一部分是当初兰石化建厂时遗留的人，他们已经住习惯了，不愿意离开。另一部分是在附近打工的人，由于房租相对比较便宜，而且离打工的地方比较近，也不愿意搬离。导致周边居民的数量有增无减。

    记者还发现，周边居民的安全意识普遍较低。当记者问几位居民为何不搬离这儿，万一发生危险怎么办？其中好几个都是抿嘴一笑，似乎一点感觉不到身处在风险点上，甚至其中一位大爷还反驳道：“胡说，哪有危险？我在这儿住了几十年，现在还不是好好的吗？”

    “小炮楼”将安全监管逼入死胡同

    近年来，由于全市城乡接合处的经济发展和城镇化建设相对比较慢，因此成了棚户区的“集中营”，各种小炮楼拔地而起。再加上旧企业和老市场比较多，形成了大量的消防安全隐患。其中，雁滩地区的安全隐患尤为严重，8月18日20时雁滩旧货市场突发的火灾，已经敲响了安全警钟。但是，小炮楼里存在的安全隐患还未引起足够的重视，再加上比较难监管，因此成了消防安全的潜在危险源。

    9月1日，记者在张苏滩、雁滩路、新港城等地走访时发现，许多小炮楼都存在很大的消防安全隐患,这些小炮楼的通道特别狭窄，最窄的两个人并肩走不过去，一旦发生火灾，消防车根本进不去。其中一部分小炮楼，楼与楼之间的进出口只有一条通道，一旦发生火灾，就会变成一条死胡同。

    记者还发现，在小炮楼的通道里，各种电线电缆和小餐馆的抽油烟机排气管交织在一起，很容易引发火灾；狭窄的通道里到处是招待所、理发店、小餐馆、棋牌室等，聚集了大量的人员，一旦发生火灾，里面的人很难往外疏散，而且前面的道路被堵住，后面的人根本无法出来。还有，在部分小炮楼里的招待所、餐馆里，几乎很难看到灭火器。

    “我曾发现，部分小炮楼的一些房间里堆放着垃圾和杂物等可燃物，而且他们还在顶部进行乱搭乱建，一些彩钢房不仅很容易被大风挂倒，而且还容易着火。甚至还有一些电焊和钢材切割的小加工厂，他们进行作业时，很容易引发火灾。”市安监局的一位工作人员告诉记者，这些地方的安全隐患非常多，也是令他们非常头疼的一件事，不过政府在打击违法乱建的同时，通过城中村改造，会逐渐取缔这些小炮楼。