我市全面清理整顿地下空间

    【本报讯】9月2日，记者从全市清理整顿利用地下空间从事生产经营活动动员会上获悉，为进一步营造公平竞争、安全有序的市场环境，查处取缔违法经营，加强利用地下空间从事生产经营活动场所的安全生产管理，从9月1日开始至2015年1月20日，我市将对全市范围内利用地下空间从事各类生产经营活动的场所进行全面整顿。市委常委、副市长张星出席会议并讲话，副市长咸大明解读了《兰州市清理整顿利用地下空间从事生产经营活动实施方案》，副市长严志坚出席会议。

    据初步统计，目前全市共有地下经营场所324处，经营面积33.36万平方米，各类经营户5924户，其中商业4561户、餐饮557户、洗浴19户、歌舞厅16户、棋牌室4户、网吧8户、住宿13户、加工制造3户、体育场所21户、其他722户。这些地下经营场所存在的安全隐患：有的将停车场擅自改变为商业、服务业和文化娱乐业；有的未经消防部门审批擅自从事生产经营活动；有的经营者改变经营项目，现用途与消防审批不符；有的既无安全通道也未建立安全制度，存在安全隐患；有的从事住宿业，既无公安、卫生部门的前置许可也无营业执照，属于无证无照经营。

    此次清理整顿的范围是：未按国家有关规定取得规划等相关行政许可审批或擅自改变规划用途、在消防安全及经营证照等方面存在问题的利用地下空间从事生产经营活动的场所。

    整顿原则是：对未经项目规划前置许可的，经规划部门现场勘查认定符合相关要求的，责令停业并按相关规定办理规划手续，原则上只审批停车场项目；对不符合相关规定要求的依法处理；对经规划部门许可但擅自改变用途的，责令停业并恢复规划功能；对不具备消防条件或未办理相关消防审批手续，以及经营证照存在问题的，依法处理；对手续合格、证照齐全的，加强管理，规范经营；鼓励地下空间面积200平方米以上原则规划非停车场的经营场所转型为地下停车场，享受市级有关优惠政策。同时，还将按照“谁发证、谁整治取缔”和市区两级联动的原则开展清理整顿工作。

    按照《方案》要求，清理整顿工作分为宣传调查、清理整顿和检查验收三个阶段。

    9月1日至9月30日期间将进行宣传调查。近郊四区政府要认真做好本辖区内利用地下空间从事生产经营活动情况的调查摸底工作，对辖区内的地下空间经营单位、规划审批用途、经营项目及证照审批许可等情况进行全面摸底调查，建立相应的登记目录和台账；

    市整顿办将于10月10日前将近郊四区政府上报的调查摸底情况汇总整理后，分别交由市清理整顿地下空间从事生产经营活动领导小组规划审核组、消防审核组和各前置许可部门进行复核；消防审核组和各前置许可部门对摸底情况进行复核后，列出证照存在问题场所的清单，并按照“管行业必须管安全”的要求和各自职能开展清理整顿工作，规范经营秩序，强化安全管理监管，取缔非法经营场所；

    近郊四区政府、联合执法组、消防审核组和各前置许可部门，将于12月31日前将清理整顿结果上报市整顿办；由市整改办牵头，会同规划审核组、消防审核组等相关部门，对清理整顿工作进行全面检查验收，对发现的问题及时督促整改，并于2015年1月20日前将清理整顿检查验收结果报市领导小组。

    张星针对此次清理整顿活动提出了三点意见，一是要高度重视，增强清理整顿工作的紧迫感和责任感。近年来，全市利用地下空间从事生产经营活动的场所数量逐年增加，在繁荣经济发展的同时，公共安全管理问题日益严峻。因此，各单位负责同志一定要从政治和全局的高度，充分认识这次行动的重要性和紧迫性，采取强有力的措施，抓好清理整顿工作。二是要明确任务，突出重点。这次清理整顿工作涉及面广、时间紧、要求高、任务重，市委市政府高度重视、社会各界高度关注并寄予厚望。各单位各部门要严格按照方案要求，突出重点、抓住关键，全面推进地下经营场所公共安全管理工作。三是要精心组织，务求实效。开展利用地下空间从事生产经营活动清理整顿工作是一项系统工程，范围广、难度大、任务重，全市各级部门要切实加强指导，精心组织，抓紧、抓实、抓出成效。通过对全市地下空间从事生产经营活动场所的清理整顿，将有助于加强安全生产管理，缓解全市的交通压力，为进一步加强地下空间的规划管理奠定基础。