政协委员张恩和：健全社会救助体系 提升残疾人社会保障

　　 中国甘肃网1月28日讯  (本网记者 姚力新)   28日下午，省残联党组成员、巡视员张恩和在政协十一届三次会议分组讨论会上发言时说，2015年要健全社会救助体系，提升残疾人社会保障和服务水平。

　　张恩和表示，我省近年来高度重视残疾人事业，不断健全残疾人权益保障制度，着力健全长效机制，在解决残疾人工作中取得一定的成绩，使得全省120万残疾人得到康复服务，48万残疾人优先纳入低保，7万户农村贫困残疾人住进新房，1100多名残疾学生被全国各高校录取，1208名盲人取得保健、医疗按摩资格证书等。

　　张恩和还表示虽然残疾人的生存与发展状况有了显著改善，小康实现程度和社会参与水平持续提升，但是，残疾人工作中还存在很多突出的困难和问题。

　　第一，残疾人保障需求极为迫切。我省残疾人低保和“两项补贴”覆盖范围小、补助标准低、政策门槛高，不足以解决20万特困残疾人和30万重度残疾人的护理和生活困难问题。并且大部分康复检查、评定、训练项目仍未纳入全省医保报销范围，纳入项目报销比例偏低，大多数需要长期康复的残疾人享受不到医保，影响了康复训练效果，也造成其家庭负担和精神负担。

　　第二，针对残疾人的服务机构非常有限。全省有健康和托养需求的残疾人超过100万，但能提供专门服务的健康机构仅38家、托养机构51家。残疾人接受过健康服务的不足35%、日间照料等托养服务的不足10%。

　　第三，残疾人就业形势依然严峻。残疾人就业机会少、技能低、稳定性差、竞争力弱，加之社会对残疾人就业的一贯偏见、服务欠缺、保障乏力，是残疾人就业非常困难。

　　针对残疾人工作中存在的困难和问题，张恩和提出了一些对策与建议，张恩和认为：

　　首先政府应健全社会救助体系，编织好残疾人社会保障“兜底网”。建立困难残疾人生活补贴、重度残疾人医疗报销制度，进一步增加资金投入，提高补贴标准，扩大覆盖范围，并且帮助残疾人普遍参加基本养老和基本医疗保险。

　　其次，实施精准造血计划，编织好残疾人就业扶贫“攻坚网”。鼓励扶持有劳动能力的残疾人就业创业和集中就业，引导重度残疾人通过“电子商务”等途径居家就业。探索建立共疗机构、庇护工场，通过政府优先采购产品和服务，扶持残疾人辅助性劳动就业；完善福利企业税费减免政策，鼓励和扶持社会力量兴办残疾人福利企业；依法落实《甘肃省残疾人就业条例》，保证各级行政企事业单位按不低于1.5%、各类公益性岗位按不低于30%比例安置残疾人就业，并且把农村贫困残疾人作为全省“1236”扶贫攻坚行动重点扶持对象，纳入精准扶贫机制，实施特殊扶持政策。

　　最后，加大基础建设力度，编织好残疾人公共服务“特色网”。加快兰州新区省级康复医疗综合服务基地建设进度，并且建成一批示范性社区康复站，培训一批基层康复人才，为残疾人提供助听、助行、助明服务。建议各级政府进一步加大各级各类康复、托养机构建设力度，提高康复项目补贴额度，加大满足残疾人康复、托养服务需求。