代表委员吁 PPP立法驶入“快车道”

    【据新华社电】记者获悉，目前财政部条法司和财政部金融司正在积极调研、加快推进PPP立法相关工作。而近期由财政部PPP中心、中国财政科学研究院等机构密集召开的PPP立法研讨会也释放出鲜明的信号：PPP立法工作已经驶入“快车道”。

    记者在2016年全国两会采访发现，代表委员们纷纷通过提交提案、议案等方式为PPP立法“鼓与呼”，意在规范推进PPP落地。

    中国民主促进会中央委员会《关于规范推进政府和社会资本合作模式》的提案称，近年来，决策层大力倡导PPP模式，各级地方政府积极响应。但地方政府在推广PPP面临“观念认识转变难、规范推广运用难、社会资本寻求难、工作协调推进难、操作实施过程难、传统银行融资渠道通畅难”等困难。

    提案指出，法律法规体系不完善是主要问题之一。提案称，目前，我国尚没有关于PPP的统一法律法规和规范。当前的规则设置常常一刀切，缺乏针对性和具体性。主管部门在各自管理范围内做出的规定，大多仅限于某个行业、缺乏全局性和系统性；有的法规过多重视自身管理的需要、导致部门法规间存在冲突，难以有效衔接。

    中国财政科学研究院院长刘尚希告诉记者，PPP立法，就是要尽可能做到老百姓、政府、社会资本的行为都可预期，对风险、收益也都可预期。法律从实体和程序两个方面界定，对各方的行为提供一种规范。这样的PPP合作就能健康发展，不然PPP就只能停留在口头上，无法真正落地。