马世忠:以“四个结合”不断提升群众安全感
7月20日，《人民公安报》第三版刊登了省长助理、公安厅党委书记、厅长马世忠署名文章《以“四个结合”不断提升群众安全感》。
习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政法工作会议上的讲话，从战略高度提出创新性的理念思路和政策举措，贯穿着科学的思想方法、工作方法和领导方法，既阐述思想，又指明路径，为我们做好公安工作提供了认识问题、分析问题、解决问题的基本遵循。通过参加全国政法领导干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题培训班，更加深了对习总书记系列重要讲话精神的领会和把握，提高了对讲话精神核心内容、核心思想、核心判断的理解和认识，对于我们进一步坚定信念、保持清醒，进一步明确目标、抓住关键，指导公安工作实践、推进公安工作发展具有极其重要的现实意义。
“平安是老百姓解决温饱后的第一 需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”公安机关是平安建设的主力军，是维护人民群众安居乐业的最后一道防线。甘肃公安机关将平安建设作为服务经济建设、保障民生发展、提高人民群众幸福感的重要保证，在工作中坚持突出“四个结合”，严厉打击以黑恶势力为重点的有组织犯罪，严厉打击以“两抢一盗”为重点的多发性侵财犯罪，严厉打击以制售假冒伪劣商品为重点的经济犯罪，严厉打击以“黄赌毒”为重点的突出治安问题，确保各类刑事犯罪得到有效控制，确保社会治安环境得到有效净化，确保不发生群死群伤治安灾害事故，切实担负起维护国家大局稳定、促进社会公平正义、保障人民群众安居乐业的责任和使命，不断提升人民群众的安全感和社会各界的满意度。
一是坚持打击违法犯罪与夯实公安基础相结合。“群众看公安，首先看破案。”破案是公安机关的天职，只有案子破了，犯罪才能被打击，隐患才能被消除，人民群众的安全感才能增强。全省公安机关始终把打击犯罪作为主业，坚持破案就是硬道理，发扬专门机关与群众路线相结合的优良传统，充分利用刑事技术、技侦技术、网侦技术和视频技术，不断提升破案的能力和水平。同时，强调只追求破案、不加强基础工作是不行的，只有基础工作夯实了，打击才更有精度和效率。我们着力改变以往打击犯罪与基础工作脱节的做法，把夯实基础作为前提，坚持基础就是硬任务，把打击犯罪与基础工作两者有机结合起来，同步推进，狠抓“三口一屋”、旅店网吧、行业场所实名制管理和基础信息采集百分百录入，对打击处理的涉案涉事人员指纹、DNA信息百分百采集，为精确打击奠定基础，做到互为依托、相互促进。
二是坚持破大案与管小案相结合。全省公安机关把更快地破大案和更多地破小案作为破案打击的两个重点，坚持两手抓，做到抓“大”不放“小”。对黑社会性质犯罪、涉枪涉爆、杀人、投毒、绑架等危害严重、社会影响恶劣的大案，坚持采取“四侦同步”、“三长同上”，充分利用新技术、新装备等多种手段，快速侦破案件、打击处理犯罪嫌疑人，及时消除社会影响。“小案牵大案，小案联民生”。“两抢一盗”等“小案”，具体到每家每户每个百姓就是大案，关系民生、关系群众切身利益，是影响人民群众安全感的直接因素，这样的“小案”屡发多发，对社会稳定、对群众安全危害极大，影响很坏。全省公安机关把破获这类“小案”作为打击重点，严格落实以现场必勘、信息必采、信息必录、信息必比为核心的现场勘查制度，实施全程全链条打击，全面提高“小案”的破案率，做到“破小案减大案，除小患防大乱，积小安为大安”。尤其是在侦破毒品犯罪案件时，高度重视群众反映强烈的零包贩毒案件，大力整治群众反映强烈的零包贩毒乱点，坚决遏制吸毒人员滋生和合成毒品的蔓延势头，更好地顺应人民群众的新期待、新要求。
三是坚持网上查控与网下管控相结合。随着互联网技术的不断发展，网上斗争的任务越来越艰巨，网上网下一些不稳定、不确定因素日益交汇合流，经过网络传导演化，往往使事态更趋敏感、尖锐和复杂。公安机关要牢固树立“网络空间是公共场所、网络社会是法治社会”的理念，健全完善网上动态管控机制，着力提高依法维护网络秩序的能力，全面清理网上违法有害信息，重点查处网上制作传播谣言信息等违法行为。同时，建立健全网上网下综合管控机制，进一步明确各部门各警种的职责任务，在切实加强信息收集、研判、处置的基础上，加大落地核查、落地侦办、落地管控工作力度，推动形成网上网下两个战场、各部门各警种互相协调、互相配合、齐抓共管的工作格局。
四是坚持解决突出治安问题与统筹长远建设相结合。各地公安机关认真研究社会治安形势变化和违法犯罪的特点，因地制宜、有的放矢，适时组织开展专项打击整治行动，对“两抢一盗”、“黄赌毒”、黑社会性质犯罪等恶性犯罪露头就打，对危害食品药品安全、环境污染等重点问题依法处置，对各类可疑人员、人群强化管控，对安全生产监管、公共安全事故防范等薄弱环节常抓不懈，努力将各类违法犯罪消除在萌芽阶段、遏制在初始状态，进一步提高群众的安全指数和幸福指数。与此同时，高度重视制度、机制等长远建设，建立健全重大风险隐患排查机制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作；健全落实散装汽油、管制刀具、危爆物品等重点物品实名制管理制度，应用信息化手段严格控制危爆物品产、销、运等各环节；健全文化娱乐等复杂行业场所管控机制，切实落实实名登记、分类管理等制度，消除“黄赌毒”等社会丑恶现象；健全完善社会立体化防控体系建设，有效提升公安机关驾驭社会治安的能力，增强平安创建工作水平。
（作者为甘肃省省长助理、公安厅党委书记、厅长）